甲廠依法經(jīng)某市采砂許可證法定發(fā)放機(jī)關(guān)國(guó)土資源管理局批準(zhǔn)，取得了為期5年的采砂許可證，并經(jīng)某區(qū)水電局等部門批準(zhǔn)，在該市江河管理站劃定的乙區(qū)域內(nèi)采砂。后因墩納管理費(fèi)用與水電局發(fā)生糾紛。隨后，該水電局向丙廠頒發(fā)了采砂許可證，準(zhǔn)予丙廠在甲廠已被劃定的乙區(qū)域內(nèi)采砂。試回答以下問(wèn)題：（1）水電局向丙廠頒發(fā)采砂許可證書(shū)的行為，是否合法？為什么？（5分）（2）甲廠是否有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議？行政復(fù)議的申請(qǐng)應(yīng)向哪個(gè)機(jī)關(guān)提出？（5分）

2013年9月12日，何某向黃某購(gòu)買202只三線閉殼龜（又名金錢龜）準(zhǔn)備進(jìn)行人工養(yǎng)殖，約定由黃某派車從D縣運(yùn)往S市。當(dāng)晚9時(shí)，途經(jīng)D縣東城鎮(zhèn)路段時(shí)，被D縣的執(zhí)勤交警發(fā)現(xiàn)，即通知D縣公安局森林分局（以下稱森林分局），該分局派人將車及202只金錢龜扣押至D縣林業(yè)局進(jìn)行調(diào)查。何某及黃某均無(wú)法提交運(yùn)輸202只金錢龜?shù)摹端吧鷦?dòng)物特許運(yùn)輸證》和《水生野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)利用許可證》等有關(guān)證件。于是，D縣公安局森林分局便以何、黃非法運(yùn)輸、銷售國(guó)家二級(jí)水生野生動(dòng)物為由，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》第28條和《G省野生動(dòng)物保護(hù)管理規(guī)定》第11條的規(guī)定，于9月14日作出《林業(yè)行政處罰決定書(shū)》，加蓋森林分局的公章，對(duì)上述二人罰款24萬(wàn)元。9月15日凌晨，森林分局將扣鉀的202只金錢龜放行。同日，森林分局要求D縣海洋與水產(chǎn)局出具了行政處罰委托書(shū)。（注：《中華人民共和國(guó)水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》第3條規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)水生野生動(dòng)物管理工作，其行政處罰權(quán)，可以由其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)行使?！禖省野生動(dòng)物保護(hù)管理規(guī)定》第3條規(guī)定，公路、鐵路、航空、航運(yùn)、郵政等部門，對(duì)非法運(yùn)輸、攜帶、郵寄的重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其產(chǎn)品應(yīng)予扣留，并及時(shí)移交野生動(dòng)物行政主管部門處理。司法、公安（包括林業(yè)公安）機(jī)關(guān)和監(jiān)察部門應(yīng)支持野生動(dòng)物行政主管部門依法行使查處權(quán)。）問(wèn)題：（1）根據(jù)法律規(guī)定，森林分局的處罰是否合法？為什么？（2）何某、黃某不服處罰，應(yīng)向哪個(gè)法院提起行政訴訟？法院應(yīng)作出何種判決？

下列適用司法審查裁定的有（）

• A、回避
• B、駁回起訴
• C、管轄異議
• D、財(cái)產(chǎn)保全
• E、不予受理