福建自考00277行政管理學(xué)知識(shí)點(diǎn)押題資料

　　小伙伴們是不是正在復(fù)習(xí)10月自學(xué)考試的內(nèi)容呀，以下是福建自考00540外國(guó)文學(xué)史知識(shí)點(diǎn)押題資料

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　　《行政管理學(xué)》

　　考試-知識(shí)點(diǎn)押題資料(★機(jī)密)

　　1.行政管理學(xué)中最基本、最核心的概念是：行政管理。【單選】

　　2.西方學(xué)術(shù)傳統(tǒng)對(duì)“行政”的解釋。

　　(1)與立法、司法、監(jiān)察相對(duì)應(yīng)的“行政”

　　洛克在《政府論》中，首次將政府(國(guó)家)權(quán)力分為：

　　①立法權(quán)、②行政權(quán)、③外交權(quán)。(多選)

　　?提出著名的“三權(quán)分立”或稱“分權(quán)制衡”原則的是：孟德斯鳩。(單選)

　　(2)與政治相對(duì)應(yīng)的“行政”

　　?與政治相對(duì)應(yīng)的“行政”指的是：國(guó)家意志的執(zhí)行。 【單選】

　　?美國(guó)政治學(xué)家威爾遜、古德諾主張研究行政學(xué)的起點(diǎn)是：行政與政治分的分離。

　　【單選】

　　(3)與管理相對(duì)應(yīng)的“行政”

　　古立克認(rèn)為，行政是由計(jì)劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報(bào)告、預(yù)算等功能構(gòu)成的一個(gè)過(guò)程，著名的POSDCRB七功能說(shuō)。【單選】

　　3.簡(jiǎn)述行政管理的特點(diǎn)?！竞?jiǎn)答】

　　(1)行政管理的主體是政府行政機(jī)關(guān)【單選】

　　一種管理活動(dòng)是不是行政管理，首先應(yīng)看其：管理主體?！締芜x】

　　(2)行政管理的對(duì)象包括社會(huì)公共事務(wù)和政府內(nèi)部事務(wù)【多選】

　　(3)行政管理必須依法進(jìn)行，是一種執(zhí)行活動(dòng)或執(zhí)行政策活動(dòng)。

　　4.行政管理學(xué)的學(xué)科性質(zhì)是：多學(xué)科的綜合應(yīng)用科學(xué)?！締芜x】

　　5.行政管理學(xué)的研究對(duì)象包括：①行政機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的管理、②行政機(jī)關(guān)

　　對(duì)其內(nèi)部事務(wù)的管理。【多選】

　　6.行政管理學(xué)的產(chǎn)生。

　　?最早使用“行政學(xué)”一詞是：史坦因。【單選】

　　?“行政學(xué)”一詞，最早是徳國(guó)學(xué)者史坦因提出來(lái)的，當(dāng)時(shí)主要是指：行政法學(xué)。

　　【單選】

　　?行政管理學(xué)作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的學(xué)科，產(chǎn)生于：19世紀(jì)末20世紀(jì)初。【單選】

　　?行政管理學(xué)的創(chuàng)始人是：威爾遜?！締芜x】

　　?威爾遜發(fā)表的《行政研究》對(duì)行政管理學(xué)的產(chǎn)生具有里程碑意義的學(xué)術(shù)成果。

　　【單選】

　　?馬克斯.韋伯——《社會(huì)與經(jīng)濟(jì)組織理論》——提出“官僚組織理論”【單選】

　　?泰羅——《科學(xué)管理原理》——科學(xué)管理理論【單選】

　　?法約爾——《工業(yè)管理與一般原理》——管理過(guò)程理論【單選】

　　7.簡(jiǎn)述行政管理學(xué)產(chǎn)生的歷史必然性?！竞?jiǎn)答】

　　(1)從理論上看，西方行政管理學(xué)的產(chǎn)生既是西方政治學(xué)發(fā)展的一個(gè)必然結(jié)果，

　　也是西方管理學(xué)興起的理論產(chǎn)物。

　　(2)從實(shí)踐上看，行政學(xué)從政治學(xué)中分離出來(lái)，是行政實(shí)踐從政治實(shí)踐中分離

　　的結(jié)果;同時(shí)，也是由于西方行政實(shí)踐發(fā)展的需要。

　　8.西方行政管理學(xué)的發(fā)展。當(dāng)代西方行政管理學(xué)的發(fā)展大致經(jīng)過(guò)了三個(gè)階段：

　　第一階段：19世紀(jì)末20世紀(jì)初至20世紀(jì)30年代。

　　9.19世紀(jì)末至20世紀(jì)30年代，在行政管理學(xué)發(fā)展歷史中具有代表性的理論學(xué)

　　派主要有：

　　①官僚制組織理論②科學(xué)管理理論?！径噙x】

　　?美國(guó)學(xué)者泰羅提出的著名管理理論是：科學(xué)管理理論?！締芜x】

　　?威爾遜在《行政研究》指出，行政管理是政府工作中最突出、最顯著的部分。

　　【單選】

　　?古德諾提出政治與行政的“兩分法”【單選】

　　?懷特：第一次建立了較為系統(tǒng)的行政管理學(xué)理論的大學(xué)教科書《行政學(xué)導(dǎo)論》，

　　把復(fù)雜的行政要素歸納為組織原理、人事行政、財(cái)務(wù)行政、行政法規(guī)四大部分。

　　【單選】【多選】

　　?法國(guó)法約爾是管理過(guò)程理論的創(chuàng)始人，提出著名理論：管理過(guò)程理論。【單選】

　　?認(rèn)為管理有計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制五大基本功能的是：法約爾?！締?/p>

　　選】

　　?“官僚制組織理論”的提出者是：韋伯。【單選】

　　?“官僚制組織理論”中，韋伯認(rèn)為有三種權(quán)威形式，即魅力權(quán)威、傳統(tǒng)權(quán)威和

　　理性權(quán)威?！径噙x】

　　?為傳統(tǒng)行政組織理論奠定基礎(chǔ)的是：官僚制理論?！締芜x】

　　第二階段：20世紀(jì)40年代至70年代。

　　10.20世紀(jì)40年代至70年代，西方行政管理學(xué)中具有代表性的理論主要有：

　?、傩袨榭茖W(xué)學(xué)派②決策理論學(xué)派③系統(tǒng)理論學(xué)派?！径噙x】

　　(1)行為科學(xué)學(xué)派。早期行政管理學(xué)研究的邏輯起點(diǎn)是：“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)?！締?/p>

　　選】

　　?梅奧的“霍桑實(shí)驗(yàn)”提出了：“社會(huì)人”的假設(shè)。進(jìn)而建立了行為科學(xué)的管理

　　學(xué)說(shuō)：人不僅僅具有物質(zhì)方面的需求，還有多方面的其他需求【單選】

　　(2)決策理論學(xué)派。

　　?“有限理性決策理論”的代表是：西蒙【單選】

　　?西蒙認(rèn)為，整個(gè)行政管理過(guò)程的中心是：決策?！締芜x】

　　?開(kāi)創(chuàng)了行政決策理論研究先河的是：西蒙的《行政行為》?！締芜x】

　　?林德布洛姆的決策理論被人們稱為：漸進(jìn)決策理論?！締芜x】

　　?綜視(混合掃描)決策理論的代表人是：埃佐尼?！締芜x】

　　(3)系統(tǒng)理論學(xué)派。

　　?系統(tǒng)學(xué)派的代表理論有：①行政生態(tài)理論②權(quán)變理論?！径噙x】

　　?“行政生態(tài)理論”的代表人物：里格斯【單選】

　　?“權(quán)變理論”的代表人物：卡斯特?！締芜x】

　　第三階段：20世紀(jì)80年代以后

　　(1)20世紀(jì)90年代以來(lái)，西方國(guó)家占主導(dǎo)地位的行政管理學(xué)理論有：

　　①新公共管理理論②政府治理理論③后現(xiàn)代公共行政理論【多選】

　　(2)新公共管理理論的主要內(nèi)容：【多選】

　?、俜磳?duì)低效和浪費(fèi)，實(shí)行私有化;

　?、谝允袌?chǎng)取代官僚組織，將企業(yè)管理方法引入政府管理;

　?、墼谛姓芾碇幸敫?jìng)爭(zhēng)機(jī)制;

　?、茉诠卜?wù)中堅(jiān)持顧客導(dǎo)向;

　　⑤強(qiáng)調(diào)政府的回應(yīng)性

　　11.20世紀(jì)80年代以來(lái)，行政管理理論的共同特征是：崇尚市場(chǎng)力量、市場(chǎng)作用、市場(chǎng)機(jī)制。(單選)

　　12.研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的根本方法是：理論聯(lián)系實(shí)際。【單選】

　　13.研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的具體方法是：【多選】

　?、僖?guī)范方法，20世紀(jì)40年代以前在行政管理學(xué)研究中占主導(dǎo)地位【單選】

　?、诮?jīng)驗(yàn)方法，強(qiáng)調(diào)在研究過(guò)程中只注重對(duì)事實(shí)的描述，而回避事實(shí)背后的規(guī)律。

　　【單選】

　?、郯咐椒?，主要注重個(gè)別事例特殊性研究的方法?！締芜x】

　?、鼙容^方法。

　　14.行政環(huán)境是指處于特定行政系統(tǒng)邊界之外且能對(duì)該系統(tǒng)的存在、運(yùn)行與發(fā)展產(chǎn)生直接或間接影響的各種事物與情勢(shì)的總和?！締芜x】

　　15.行政環(huán)境的內(nèi)涵：【多選】

　　①行政環(huán)境是針對(duì)具體行政系統(tǒng)而存在的。

　?、谛姓h(huán)境通過(guò)邊界與行政系統(tǒng)相區(qū)分。

　?、坌姓h(huán)境的關(guān)鍵屬性在于能夠?qū)π姓到y(tǒng)的存在、運(yùn)行與發(fā)展產(chǎn)生影響。

　?、苄姓h(huán)境因素既包括有形的事物，也包括無(wú)形的情勢(shì)。

　　16.行政環(huán)境的基本屬性有：【多選】

　?、?gòu)?fù)雜性

　?、谙嚓P(guān)性與綜合性

　　③層次性

　?、軇?dòng)態(tài)性，行政環(huán)境的構(gòu)成、影響都不是一成不變的

　　17.行政環(huán)境的類型。

　　(1)行政環(huán)境的類有：【多選】【簡(jiǎn)答】

　?、僮匀恍姓h(huán)境與人造行政環(huán)境(以環(huán)境因素的形成過(guò)程及其與人類關(guān)系為標(biāo)

　　準(zhǔn))。

　?、诤暧^、中觀與微觀行政環(huán)境(根據(jù)特定系統(tǒng)的作用與影響層次)

　　?宏觀行政環(huán)境能夠?qū)π姓到y(tǒng)策略層次的存在與運(yùn)行產(chǎn)生直接或間接影響。

　　【單選】

　　?宏觀行政環(huán)境對(duì)特定行政系統(tǒng)的戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性與全面性存在與運(yùn)行產(chǎn)生根本

　　性影響。

　?、蹏?guó)際環(huán)境與國(guó)內(nèi)環(huán)境(根據(jù)行政區(qū)劃或者政府的管轄區(qū)域)

　　?人造行政環(huán)境即通常所說(shuō)的：社會(huì)環(huán)境?！締芜x】

　　?與行政系統(tǒng)的產(chǎn)生與發(fā)展過(guò)程關(guān)系最為密切、影響最為直接的行政環(huán)境是：人

　　造環(huán)境或社會(huì)環(huán)境?！締芜x】

　　?根據(jù)各種因素的作用領(lǐng)域不同，人們通常把人造環(huán)境因素細(xì)分為：

　?、俳?jīng)濟(jì)環(huán)境、②政治環(huán)境、③文化環(huán)境。【多選】

　　?對(duì)行政行為的影響最真實(shí)、直接和實(shí)在的行政環(huán)境是：微觀行政環(huán)境?！締芜x】

　　18.行政生態(tài)模式。

　　?首先提出行政環(huán)境問(wèn)題并予以研究的學(xué)者是：高斯。最早在《美國(guó)社會(huì)與公共

　　行政》把行政問(wèn)題與外部環(huán)境聯(lián)系起來(lái)研究【單選】

　　?雷格斯系統(tǒng)地運(yùn)用生態(tài)學(xué)理論和方法分析社會(huì)環(huán)境因素與公共行政之間相互

　　影響【單選】

　　?雷格斯真正使行政生態(tài)研究成為一門系統(tǒng)的行政學(xué)分支學(xué)科并使其在學(xué)術(shù)界

　　占有一席之地。【單選】

　　19.雷格斯 《行政生態(tài)學(xué)》 “融合 -菱柱 -衍射”三種行政模式，對(duì)各國(guó)社會(huì)環(huán)境進(jìn)行分類的標(biāo)準(zhǔn)是社會(huì)分工與專業(yè)化發(fā)展程度?！締芜x】

　?、俎r(nóng)業(yè)社會(huì)——融合型行政模式?！締芜x】

　?、谶^(guò)渡型社會(huì)—棱柱型行政模式?！締芜x】

　?、酃I(yè)社會(huì)—衍射型行政模式?！締芜x】

　　?過(guò)渡型社會(huì)在社會(huì)結(jié)構(gòu)上的主要特性有：①形式主義②異質(zhì)性③重疊性【多選】

　　20.簡(jiǎn)述過(guò)渡型社會(huì)行政行為的特性?！径噙x】【簡(jiǎn)答】

　　(1)行政行為已出現(xiàn)專業(yè)化分工趨勢(shì)，但又未能有效實(shí)現(xiàn)完全的真正的專業(yè)化

　　分工。

　　(2)專業(yè)化的行政機(jī)構(gòu)已設(shè)立，但不能正常運(yùn)作。

　　(3)正式建立起來(lái)的行政制度，形同虛設(shè)。

　　21.行政系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境基本構(gòu)成要素包括：

　?、俳?jīng)濟(jì)力量②社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)③經(jīng)濟(jì)體制④科技發(fā)展水平?！径噙x】

　　2.經(jīng)濟(jì)力量

　　?人類社會(huì)最基本的社會(huì)活動(dòng)是：經(jīng)濟(jì)活動(dòng)?！締芜x】

　　?從根本上制約行政系統(tǒng)的規(guī)模、體制結(jié)構(gòu)與運(yùn)行方式等的經(jīng)濟(jì)因素是：經(jīng)濟(jì)力

　　量?！締芜x】

　　23.社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)行政管理的影響?！竞?jiǎn)答】

　　(1)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)為一個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系屬于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，

　　它必然對(duì)作為上層建筑主要成分之一的行政系統(tǒng)產(chǎn)生基本性影響和制約作用。

　　(2)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還直接影響行政系統(tǒng)在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的參與性質(zhì)和參與程

　　度。社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重，國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重高，行政職能就越廣，政府

　　干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的頻率就越高。

　　(3)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還包括社會(huì)分工與專業(yè)化發(fā)展程度，一般來(lái)說(shuō)，社會(huì)分工與

　　專業(yè)化發(fā)展程度高，行政效率就越高。

　　?雷格斯對(duì)各國(guó)社會(huì)環(huán)境進(jìn)行分類，形成“農(nóng)業(yè)型-過(guò)渡型-工業(yè)型”社會(huì)形態(tài)的

　　標(biāo)準(zhǔn)是：社會(huì)分工與專業(yè)化發(fā)展程度?！締芜x】

　　24.經(jīng)濟(jì)體制

　　?經(jīng)濟(jì)體制的核心是：社會(huì)資源調(diào)配制度?！締芜x】

　　?經(jīng)濟(jì)體制直接影響行政系統(tǒng)的：①職能范圍②運(yùn)行方式③行政手段。【多選】

　　25.科技發(fā)展水平

　　被鄧小平稱為“第一生產(chǎn)力”的是：科學(xué)技術(shù)。【單選】

　　26.我國(guó)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)環(huán)境的基本特點(diǎn)?！竞?jiǎn)答】

　　(1)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與高科技產(chǎn)業(yè)并存的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r及其對(duì)行政管理的影響

　　(2)公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及其對(duì)行政

　　管理的影響

　　(3)逐步完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制及其對(duì)于行政管理的影響

　　?1993 年 11 月，黨的十四屆三中全會(huì)通過(guò)了《中國(guó)中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，勾畫出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架。【單選】

　　?2003 年召開(kāi)的十六屆三中全會(huì)，通過(guò)了《中國(guó)中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)

　　濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

　　體制的新時(shí)期?！締芜x】

　　27.政治環(huán)境對(duì)行政系統(tǒng)的產(chǎn)生、存在、運(yùn)行與發(fā)展過(guò)程產(chǎn)生直接或間接影響【單

　　選】

　　28.對(duì)行政系統(tǒng)影響最為明顯最為重要的政治環(huán)境因素主要包括：【多選】

　?、僬h制度②國(guó)家政權(quán)組織形式及運(yùn)行狀況③社會(huì)團(tuán)體與社會(huì)流通性發(fā)達(dá)程度

　　【多選】

　　29.國(guó)家政權(quán)組織形式與實(shí)際運(yùn)行狀況。

　　?直接決定行政系統(tǒng)在整個(gè)國(guó)家公共權(quán)力體系中地位的是：國(guó)家政權(quán)組織形式。

　　【單選】

　　?實(shí)行聯(lián)邦制的國(guó)家是：美國(guó)?！締芜x】

　　30.簡(jiǎn)述政黨制度影響行政系統(tǒng)的主要途徑?！竞?jiǎn)答】

　　(1)政黨通過(guò)自身的利益表達(dá)與利益綜合功能，為行政系統(tǒng)提供有關(guān)社會(huì)民眾

　　的政治要求，為行政系統(tǒng)的決策與管理活動(dòng)提供依據(jù)。

　　(2)政黨運(yùn)用自身所具有的政治社會(huì)化功能，在政府與社會(huì)之間建立起一座重

　　要的橋梁，把行政系統(tǒng)的相關(guān)信息反饋給政策制定者和政策對(duì)象雙方。

　　(3)通過(guò)成為執(zhí)政黨，使自己的政治主張通過(guò)政府得以實(shí)現(xiàn)。

　　31.政黨制度及其對(duì)行政管理的影響：【多選】

　?、偈乾F(xiàn)實(shí)中的政黨政治格局及其運(yùn)行情況

　?、谑侵附?jīng)通由法律規(guī)定或?qū)嶋H行成的，有關(guān)政黨的社會(huì)政治地位、作用，尤其是

　　執(zhí)政與參政的方式、方法與程序等方面的制度性規(guī)范體系。

　　32.社會(huì)團(tuán)體與社會(huì)流通性的發(fā)達(dá)程度。

　　?雷格斯認(rèn)為，社會(huì)組織可以分為：【多選】

　　①基于血緣關(guān)系而結(jié)成的自然團(tuán)體

　?、谝岳骊P(guān)系為紐帶而結(jié)成的社會(huì)團(tuán)體。

　　?我國(guó)的政權(quán)組織形式是：人民代表大會(huì)制度?！締芜x】

　　33.我國(guó)現(xiàn)行政治環(huán)境的基本特點(diǎn)及其對(duì)行政管理的影響：【簡(jiǎn)答】

　　(1)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)及其對(duì)行政管理的影響;

　　?中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

　　(2)人民代表大會(huì)制度及其對(duì)行政管理的影響;

　　?人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的政權(quán)組織形式

　　(3)迅猛成長(zhǎng)的社會(huì)團(tuán)體組織及其對(duì)行政管理的影響。

　　?迅猛成長(zhǎng)的社會(huì)團(tuán)體組織對(duì)政治決策產(chǎn)生一定的影響。

　　34.行政系統(tǒng)的文化環(huán)境因素可以劃分為：

　?、傩姓r(jià)值文化②行政功能文化③行政運(yùn)行文化④行政公共關(guān)系文化【多選】

　　?行政功能文化有兩種代表性的文化觀念：【多選】

　　①全能普化型行政功能文化

　?、谟邢薹止ば托姓δ芪幕?/p>

　　35.有限分工型行政功能文化內(nèi)容有：

　　(1)政府只是社會(huì)分工中的一個(gè)部門，其功能是有限的

　　(2)政府各個(gè)部門只能行使特定的權(quán)力，承擔(dān)特定的責(zé)任

　　(3)政府各個(gè)部門和行政人員分工明確，責(zé)任明確。

　　?行政公共關(guān)系文化又稱為：政民關(guān)系觀【單選】

　　36.我國(guó)現(xiàn)行行政文化環(huán)境的基本特點(diǎn)?！竞?jiǎn)答】

　　(1)管制型行政總體價(jià)值觀向服務(wù)型行政總體價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變。

　　(2)全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的轉(zhuǎn)變。

　　(3)自律本位型行政運(yùn)行文化向法律本位型行政運(yùn)行文化的轉(zhuǎn)變。

　　(4)依附服從型行政公共關(guān)系文化向自主參與型行政公共關(guān)系文化的轉(zhuǎn)變。

　　37.行政權(quán)力的分類

　　(1)從權(quán)力特性看，權(quán)力可分為：【單選】【多選】

　　①本原性權(quán)力

　?、趶膶傩詸?quán)力。

　　(2)權(quán)力主體及目的【單選】【多選】

　　①公共權(quán)力②私人權(quán)力

　　38.在現(xiàn)代社會(huì)，行政權(quán)力是一種：①公共性權(quán)力②從屬性權(quán)力③政治性權(quán)力【多

　　選】

　　39.行政權(quán)力的基本特征(內(nèi)涵)。【單選】【多選】【簡(jiǎn)答】

　　(1)行政權(quán)力的主體是：國(guó)家行政機(jī)關(guān)。

　　(2)行政權(quán)力的客體是一個(gè)國(guó)家領(lǐng)土范圍內(nèi)所有的公民及由公民組成的社會(huì)組

　　織。

　　(3)行政權(quán)力的目的是：實(shí)現(xiàn)國(guó)家意志。【單選】

　　?國(guó)家行政權(quán)力的直接目的是：行政效率。【單選】

　　?行政權(quán)力的根本目標(biāo)是：執(zhí)行國(guó)家意志和實(shí)現(xiàn)公共利益?！締芜x】

　　(4)行政權(quán)力的重要基礎(chǔ)是：國(guó)家強(qiáng)制力?！締芜x】

　　?在行政權(quán)力的所有手段中，最有效的手段是：強(qiáng)制手段?！締芜x】

　　40.行政權(quán)力最早萌芽于原始社會(huì)的管理權(quán)，行政權(quán)力起源于人類社會(huì)的：組織分工?！締芜x】

　　41.傳統(tǒng)行政權(quán)力和現(xiàn)代行政權(quán)力的特征?！径噙x】【簡(jiǎn)答】

　　(1)傳統(tǒng)行政權(quán)力是與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)的行政權(quán)力。

　　特點(diǎn)：

　?、賯鹘y(tǒng)行政權(quán)力與宗法制度、血緣關(guān)系、宗教迷信交織在一起。

　?、趥鹘y(tǒng)行政權(quán)力自主性不強(qiáng)。

　?、蹅鹘y(tǒng)行政權(quán)力缺乏法治。

　　(2)現(xiàn)代行政權(quán)力是與現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)相適應(yīng)的行政權(quán)力?！径噙x】【簡(jiǎn)答】

　　特點(diǎn):

　?、佻F(xiàn)代行政權(quán)力自主性增強(qiáng)

　?、诂F(xiàn)代行政權(quán)力的作用范圍日益廣泛和內(nèi)部功能日趨分化。

　　?20世紀(jì)以后，世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了一種被稱為“行政國(guó)家”的現(xiàn)象，這是指：

　　行政權(quán)力的急劇擴(kuò)張。

　?、郜F(xiàn)代行政權(quán)力是一種法理型權(quán)力，建立在合理性的法律和有技術(shù)專長(zhǎng)的官吏基

　　礎(chǔ)之上。

　　42.行政權(quán)力的來(lái)源：

　　?行政權(quán)力的根本來(lái)源是：人民群眾【單選】

　　?現(xiàn)代民主政治的核心是：主權(quán)在民【單選】

　　?行政權(quán)力的具體來(lái)源：【多選】【簡(jiǎn)答】

　?、?gòu)?qiáng)制力

　　?強(qiáng)制力是一切權(quán)力的最原始、最直接的基礎(chǔ)【單選】

　?、谡T導(dǎo)力

　?、劢M織制度

　　④信息

　　⑤個(gè)人因素

　　43.行政權(quán)力的特征：①公共性②執(zhí)行性③有限性【多選】

　　44.行政權(quán)力的公共性(主要表現(xiàn))【多選】【簡(jiǎn)答】

　　(1)行政權(quán)力的主體只能是公共機(jī)構(gòu)，而不是個(gè)人或私人組織。

　　(2)行政權(quán)力活動(dòng)的領(lǐng)域是公共事務(wù)，不是私人領(lǐng)域。

　　(3)行政權(quán)力的目的是為社會(huì)公共利益服務(wù)，而不是為私人利益服務(wù)。

　　45.行政權(quán)力的公共性是行政權(quán)力合法性的基礎(chǔ)?！締芜x】

　　46.行政主體執(zhí)行代表機(jī)關(guān)的意志所擁有的權(quán)力，因此行政權(quán)力實(shí)質(zhì)上是一種執(zhí)行性權(quán)力?！締芜x】

　　47.行政權(quán)力的有限性表現(xiàn)：【多選】【簡(jiǎn)答】

　　(1)行政權(quán)力作用范圍是有限的

　　(2)行政權(quán)力行使的方式是有限的

　　(3)行政權(quán)力是受監(jiān)督和制約的

　　?現(xiàn)代民主國(guó)家對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督主要途徑：【多選】

　　①以權(quán)力限制權(quán)力;②以權(quán)利限制權(quán)力

　　48.行政權(quán)力靜態(tài)結(jié)構(gòu)是指行政權(quán)力經(jīng)過(guò)一定的程序分配之后，與不同的行政主體相結(jié)合所形成的一種網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，它與行政組織體系結(jié)構(gòu)相一致，是行政管理活動(dòng)賴以開(kāi)展的基本框架?！締芜x】

　　48.行政權(quán)力動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)體現(xiàn)在：【多選】【簡(jiǎn)答】

　　(1)行政權(quán)力的作用方向和軌道具有明顯的指向

　　(2)行政權(quán)力的運(yùn)行具有明顯的層次性，在其運(yùn)行過(guò)程中有許多環(huán)節(jié)。

　　(3)時(shí)間在行政權(quán)力動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)中是一個(gè)必不可少的因素。

　　(4)行政權(quán)力作用的結(jié)果也是行政權(quán)力動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)的重要組成因素。

　　49.行政權(quán)力與行政責(zé)任的關(guān)系?！締芜x】【多選】【簡(jiǎn)答】

　　(1)就行政責(zé)任的性質(zhì)而言，行政權(quán)力的公共性，決定了行政責(zé)任也是一種公

　　共責(zé)任。

　　(2)就行政責(zé)任的產(chǎn)生而言，行政責(zé)任是一種基于行政職權(quán)關(guān)系而產(chǎn)生的責(zé)任。

　　(3)就行政責(zé)任的大小而言，行政責(zé)任是一種與行政權(quán)力相對(duì)等的責(zé)任。

　　?正確處理行政權(quán)力與行政責(zé)任的基本原則是：權(quán)力與責(zé)任相稱。

　　50.國(guó)外中央政府與地方政府行政權(quán)力的關(guān)系的基本類型【單選】【多選】

　　(1)聯(lián)邦制國(guó)家：美國(guó)、德國(guó)、澳大利亞、巴西、印度。美國(guó)是聯(lián)邦制國(guó)家的

　　典型。

　　(2)單一制國(guó)家：英國(guó)、法國(guó)、日本。英國(guó)是單一制國(guó)家的典型。

　　?英國(guó)中央政府對(duì)地方政府的監(jiān)控和指導(dǎo)的方式主要有：【多選】

　?、倭⒎刂脾谛姓刂脾圬?cái)政控制

　　51.西方發(fā)達(dá)國(guó)家地方分權(quán)化的主要原因【多選】【簡(jiǎn)答】

　　(1)地方分權(quán)是為了提高行政效率

　　(2)地方分權(quán)是為了適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

　　(3)地方分權(quán)是為了適應(yīng)政治民主化的需要

　　52.我國(guó)中央政府與地方政府權(quán)力關(guān)系。

　　?新中國(guó)成立以來(lái)，中央與地方的基本狀態(tài)是：中央集權(quán)。【單選】

　　?在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國(guó)中央政府的事權(quán)主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)管理權(quán)。【單選】

　　?改革開(kāi)放以后，中央與地方經(jīng)濟(jì)管理權(quán)力關(guān)系進(jìn)行了調(diào)整：【多選】

　　(1)擴(kuò)大地方政府經(jīng)濟(jì)管理的財(cái)權(quán)和事權(quán)

　　?1994 年開(kāi)始，中央與地方在財(cái)政關(guān)系上正式實(shí)行分稅制。【單選】

　　(2)在地方推行市管縣體制，突出中心城市的作用，賦予一些地區(qū)政府經(jīng)濟(jì)“特

　　權(quán)”

　　53.我國(guó)中央政府與地方政府行政權(quán)力關(guān)系改革的內(nèi)容?！竞?jiǎn)答】

　　(1)以憲法形式明確規(guī)定中央政府與地方政府分權(quán)范圍。

　　(2)實(shí)現(xiàn)中央與地方利益分配的合理化。

　　(3)實(shí)行地方分權(quán)和基層自治。

　　(4)健全和完善對(duì)地方權(quán)力的監(jiān)督。

　　54.行政職能的特點(diǎn)：①執(zhí)行性②整體性③多樣性④動(dòng)態(tài)性

　　55.行政職能的構(gòu)成

　　(1)任務(wù)性行政職能

　　①政治職能②經(jīng)濟(jì)職能③文化職能④社會(huì)管理職能

　　(2)程序性行政職能

　?、儆?jì)劃職能②決策職能③組織職能④協(xié)調(diào)職能⑤控制職能

　　56.研究行政職能的意義：

　　(1)研究行政職能有利于合理地確定行政活動(dòng)的方向和重點(diǎn)

　　(2)研究行政職能有利于加強(qiáng)行政組織建設(shè)

　　(3)研究行政職能有利于促進(jìn)行政管理科學(xué)化

　　(4)研究行政職能有利于提高行政效率和效能

　　57.第一階段：弱勢(shì)政府時(shí)期

　　?弱勢(shì)政府時(shí)期稱為：“守夜人”政府時(shí)期。(單選)

　　?弱勢(shì)政府時(shí)期的基本主張是：管得最少的政府是最好的政府。(單選)

　　?亞當(dāng)·斯密提出的“看不見(jiàn)的手”是指：市場(chǎng)機(jī)制。(單選)

　　?亞當(dāng)·斯密的古典自由主義的理論基礎(chǔ)是：“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)。

　　(1)弱勢(shì)政府時(shí)期的行政職能特點(diǎn)：政府職能非常有限，政府很少對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行

　　干預(yù)，其作用只限于為私人企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，維護(hù)市場(chǎng)秩序，提供有限

　　的公共物品。

　　(2)積極意義：它適應(yīng)了自由資本主義的需要，促進(jìn)了資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　消極意義：導(dǎo)致了社會(huì)生產(chǎn)的無(wú)政府狀態(tài)，引起經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)。

　　58.第二階段：弱勢(shì)政府時(shí)期

　　?強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期被稱為：“積極干預(yù)”時(shí)期。政府是只“看得見(jiàn)的手”

　　(1)強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期的特點(diǎn)：行政職能范圍大大拓展。(單選)

　　?在政府與市場(chǎng)的關(guān)系上，凱恩斯主張：政府對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的全面干預(yù)。(單選)

　　?市場(chǎng)機(jī)制在配置資源方面有很強(qiáng)的外部性，這種外部性包括：外部經(jīng)濟(jì)和外部

　　不經(jīng)濟(jì)。(單選)

　　(2)強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期行政職能方式的特點(diǎn)。

　　①?gòu)V泛使用法律手段

　?、谑褂糜?jì)劃手段

　?、壑贫óa(chǎn)業(yè)政策

　　④采取財(cái)政政策、金融政策等經(jīng)濟(jì)手段

　?、莶扇≈苯拥男袆?dòng)手段

　　59.第三階段：有限政府時(shí)期

　　?有限政府就是既強(qiáng)調(diào)政府對(duì)市場(chǎng)的必要監(jiān)管，又強(qiáng)調(diào)政府對(duì)市場(chǎng)干預(yù)的有限

　　性。

　　?政府解決市場(chǎng)缺陷的唯一正確的途徑是：進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)。(單選)

　　(1)有限政府時(shí)期行政職能的發(fā)展趨勢(shì)。

　　①通過(guò)非國(guó)有化，減少政府對(duì)企業(yè)的微觀管理。

　　②政府放松規(guī)制，更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。

　　③推進(jìn)公共服務(wù)職能的社會(huì)化、市場(chǎng)化。

　　?公共服務(wù)市場(chǎng)化和社會(huì)化主要采取的方式有：

　　①政府業(yè)務(wù)合同出租

　?、谝运窖a(bǔ)公，打破壟斷，與私營(yíng)企業(yè)建立的伙伴關(guān)系

　?、酃卜?wù)社會(huì)化

　　60.改革開(kāi)放以前，我國(guó)的行政職能模式是：超強(qiáng)勢(shì)政府。

　　61.我國(guó)改革開(kāi)放前行政職能的特征：

　?、偌杏?jì)劃管理②微觀直接管理③片面強(qiáng)調(diào)政治職能

　　62.我國(guó)改革開(kāi)放前行政職能的主要弊端：

　　(1)政府機(jī)構(gòu)膨脹。

　　(2)資源配置效率低下。

　　(3)企業(yè)和社會(huì)缺乏動(dòng)力機(jī)制。

　　(4)容易產(chǎn)生腐敗。

　　63.我國(guó)行政職能轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容：

　　(1)職能重心的轉(zhuǎn)變

　　1956 年社會(huì)主義改造完成之后，我國(guó)行政職能的重心應(yīng)轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中

　　心的軌道上

　　(2)職能方式的轉(zhuǎn)變

　　①由運(yùn)用行政手段為主向運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段為主，并將經(jīng)濟(jì)手段與法律手段、行政手

　　段結(jié)合起來(lái)。

　?、谟晌⒂^管理、直接管理為主，轉(zhuǎn)向宏觀管理、間接管理為主。

　　③由重計(jì)劃、排斥市場(chǎng)轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)為主，計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合。

　　(3)職能關(guān)系的轉(zhuǎn)變

　?、倮眄樦醒胝c地方政府、上級(jí)地方政府與下級(jí)地方政府之間的職能關(guān)系，并

　　用法律形式固定下來(lái)

　?、诶眄樥箨P(guān)系，實(shí)行政企分開(kāi)

　　③理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，市場(chǎng)機(jī)制能夠解決的，就讓市場(chǎng)去解決，政府只管市

　　場(chǎng)做不好和做不了的事

　?、芾眄樥c社會(huì)的關(guān)系。實(shí)行政社分開(kāi)

　　⑤理順政府內(nèi)部各職能部門的關(guān)系

　　64.我國(guó)行政職能轉(zhuǎn)變的方向

　　(1)改革行政審批制度

　　(2)強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管

　　(3)創(chuàng)新社會(huì)管理

　　(4)推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)

　　(5)建設(shè)法治政府

　　65.從社會(huì)管理的角度來(lái)看，行政管理機(jī)構(gòu)是社會(huì)各種機(jī)構(gòu)、組織中規(guī)模最大、管理范圍最廣的一種組織類型?！締芜x】

　　66. 行政管理機(jī)構(gòu)的特性【多選】【簡(jiǎn)答】

　?、僦黧w性

　　?行政管理機(jī)構(gòu)是行使行政權(quán)力的主體，是行政職能的主要載體，在行政關(guān)系中

　　居于主動(dòng)地位。【單選】

　?、谙到y(tǒng)性

　?、酆戏ㄐ裕魏涡姓芾頇C(jī)構(gòu)都是依照法律規(guī)定按照一定程序設(shè)立?！締芜x】

　　?首要特性

　?、軝?quán)威性

　　⑤執(zhí)行性

　?、薹?wù)性

　　?國(guó)家機(jī)構(gòu)的公仆人員是人民的公仆。所謂公仆，就是公共服務(wù)人員。【單選】

　　67. 行政管理機(jī)構(gòu)的作用【簡(jiǎn)答】

　　(1)執(zhí)行和實(shí)施國(guó)家的法律、法規(guī)和政策

　　(2)行使國(guó)家的行政權(quán)力，對(duì)公共事務(wù)進(jìn)行管理

　　(3)提供公共服務(wù)

　　?公共產(chǎn)品特性：【多選】

　　①非競(jìng)爭(zhēng)性，一部分人對(duì)某一產(chǎn)品的消費(fèi)不會(huì)影響另一些人對(duì)該產(chǎn)品的消費(fèi)。 【單選】

　?、诜桥潘裕a(chǎn)品在消費(fèi)的過(guò)程中所產(chǎn)生的利益不能為某個(gè)人或某些人所專有，

　　要將一些人排斥在消費(fèi)過(guò)程之外，不讓他們享受這一產(chǎn)品的利益是不可能的。 【單選】

　　68.世界幾種不同類型的國(guó)家最高行政管理機(jī)構(gòu)的組成方式

　　(1)實(shí)行內(nèi)閣制的國(guó)家：意大利、奧地利、希臘、日本、以色列、印度、新加

　　坡。主要代表是：英國(guó)【單選】【多選】

　　(2)實(shí)行總統(tǒng)制的國(guó)家：阿根廷、巴西、墨西哥、印尼、巴基斯坦、埃及、肯

　　尼亞。主要代表是：美國(guó)【單選】【多選】

　　?美國(guó)的最高行政機(jī)構(gòu)由：

　?、倏偨y(tǒng)②總統(tǒng)辦公機(jī)構(gòu)③政府各部門④獨(dú)立機(jī)構(gòu)組成【多選】

　　?總統(tǒng)辦事機(jī)構(gòu)是白宮直屬機(jī)構(gòu)，是總統(tǒng)的助手和顧問(wèn)班子。【單選】

　　(3)半總統(tǒng)制的國(guó)家：芬蘭、冰島、葡萄牙、俄羅斯。主要代表是：法國(guó)?！締?/p>

　　選】【多選】

　　(4)世界上唯一長(zhǎng)期實(shí)行委員會(huì)制的國(guó)家：瑞士【單選】

　　(5)國(guó)務(wù)院制的國(guó)家：中國(guó)【單選】

　　?我國(guó)的最高行政管理機(jī)構(gòu)是：國(guó)務(wù)院?！締芜x】

　　69. 行政管理機(jī)構(gòu)的類型

　　(1)根據(jù)行政管理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)劃分，行政管理機(jī)構(gòu)可以分為：【多選】

　　①領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　?、趫?zhí)行機(jī)構(gòu)

　?、郾O(jiān)督機(jī)構(gòu)，監(jiān)察局、審計(jì)局等【單選】【多選】

　?、茏稍儥C(jī)構(gòu)，又稱參謀機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)出謀劃策和提供咨詢建議，各級(jí)政府的政府研

　　究室、政府決策咨詢委員會(huì)等【單選】

　　⑤信息機(jī)構(gòu)，統(tǒng)計(jì)局、檔案局【單選】【多選】

　　⑥辦事機(jī)構(gòu)，為協(xié)助行政首長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)工作而設(shè)置的綜合性辦事機(jī)構(gòu)，如××辦公

　　廳;為處理某一領(lǐng)域工作而設(shè)的辦公室，如：僑務(wù)辦公室、臺(tái)灣事務(wù)辦公室。【單

　　選】【多選】

　?、吲沙鰴C(jī)構(gòu)，指行政管理機(jī)構(gòu)依法在一定區(qū)域內(nèi)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)或代表機(jī)構(gòu)。如：

　　外交部在國(guó)外的使館、領(lǐng)館，還有公安派出所?！締芜x】

　　(2)根據(jù)行政管理機(jī)構(gòu)的職能劃分，行政管理機(jī)構(gòu)可以分為：【多選】

　　①經(jīng)濟(jì)類行政管理機(jī)構(gòu)，例如，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)【單選】

　　②社會(huì)類行政管理機(jī)構(gòu)

　?、壅晤愋姓芾頇C(jī)構(gòu)

　　70.行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置是指行政管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、撤銷和合并等的總稱?！締芜x】

　　71. 行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本原則【多選】【簡(jiǎn)答】

　　(1)適應(yīng)性原則

　　(2)協(xié)調(diào)性原則

　　(3)權(quán)責(zé)相稱原則

　　(4)精干高效原則

　　(5)法制性原則

　　72. 行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的程序【多選】【簡(jiǎn)答】

　　(1)提出行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的理由，并設(shè)計(jì)出初步方案

　　(2)對(duì)行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的評(píng)估和論證

　　(3)對(duì)行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的批準(zhǔn)

　　(4)對(duì)行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的實(shí)施

　　73.行政管理機(jī)構(gòu)編制

　　狹義的機(jī)構(gòu)編制是指一個(gè)行政管理機(jī)構(gòu)的人員定額，以及各種人員的比例結(jié)構(gòu)。

　　?人員定額是指人員數(shù)額上的限制;【單選】

　　?人員比例結(jié)構(gòu)是指各種職務(wù)、職級(jí)人員的比例關(guān)系?！締芜x】

　　74.我國(guó)中央一級(jí)主管行政編制的機(jī)構(gòu)是：中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)?！締芜x】

　　75. 行政編制管理的特點(diǎn)【多選】

　　(1)集中程度高

　　(2)綜合性強(qiáng)

　　(3)一種經(jīng)常性和長(zhǎng)期性的工作

　　76. 行政編制管理的內(nèi)容：【多選】

　?、俾毮芄芾?，職能是組織機(jī)構(gòu)得以設(shè)立的依據(jù)和基礎(chǔ)?！締芜x】

　?、跈C(jī)構(gòu)管理：(1)職能總量及類別(2)屬性(3)規(guī)模的管理

　　③人員編制管理，行政編制管理中最大量、最經(jīng)常的工作【單選】

　　(1)編制比例和編制標(biāo)準(zhǔn)(2)人員編制總額(3)人員編制結(jié)構(gòu)

　　77. 行政管理機(jī)構(gòu)改革的原因【簡(jiǎn)答】

　　(1)外部因素【多選】

　　①經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變

　?、谡沃贫鹊霓D(zhuǎn)變和更迭

　?、凵鐣?huì)發(fā)展程度

　　④國(guó)際環(huán)境的轉(zhuǎn)變

　　(2)內(nèi)部因素【多選】

　?、贆C(jī)構(gòu)的過(guò)度膨脹

　?、谌藛T素質(zhì)不高，弱化(分為時(shí)代發(fā)展和工作經(jīng)驗(yàn)狹窄、年齡老化等因素造成的)

　　78. 行政管理機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)【多選】【簡(jiǎn)答】

　　?轉(zhuǎn)變政府職能，是深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重要任務(wù)。【單選】

　　(1)合理配置宏觀管理部門職能

　　(2)整合分散于不同部門的職責(zé)

　　(3)精干設(shè)置各級(jí)政府部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

　　79. 西方發(fā)達(dá)國(guó)家行政管理機(jī)構(gòu)改革的主要內(nèi)容(西方國(guó)家行政機(jī)構(gòu)改革的共同

　　趨勢(shì)和特點(diǎn))【簡(jiǎn)答】

　　?行政管理機(jī)構(gòu)改革是一項(xiàng)全球性的課題。

　　(1)從“大政府”向“小政府”轉(zhuǎn)變

　　(2)行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部的決策與執(zhí)行職能及機(jī)構(gòu)的分離

　　(3)行政管理機(jī)構(gòu)的分權(quán)化

　　(4)強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)行政管理機(jī)構(gòu)及其職能

　　(5)行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的彈性化

　　80. 我國(guó)行政管理機(jī)構(gòu)改革的內(nèi)容【簡(jiǎn)答】【案例分析】

　　?中國(guó)行政管理體制先后經(jīng)歷了八次重大改革。【單選】

　　(1)第一階段：1982年和1988年改革

　　改革特點(diǎn)：以精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)和減少政府工作人員為重點(diǎn)

　　(2)第二階段：1993年和1998年改革

　　改革特點(diǎn)：以轉(zhuǎn)變政府職能

　　(3)第三階段：2003年和2008年改革

　　改革特點(diǎn)：通過(guò)確立政府的基本職能，完善政府相關(guān)職能

　　(4)第四階段：2013年和2018年改革

　　改革特點(diǎn)：圍繞轉(zhuǎn)變職能和理順職責(zé)關(guān)系

　　81. 我國(guó)行政管理機(jī)構(gòu)改革的基本經(jīng)驗(yàn)【簡(jiǎn)答】【案例分析】

　　?當(dāng)代中國(guó)行政管理機(jī)構(gòu)體系從1949年10月1日新中國(guó)成立時(shí)開(kāi)始創(chuàng)立，1954年第一次全國(guó)人民代表大會(huì)召開(kāi)，標(biāo)志著系統(tǒng)化的當(dāng)代中國(guó)行政管理機(jī)構(gòu)體系基本形成?！締芜x】

　　?習(xí)近平 2019 年在中共中央召開(kāi)的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革總結(jié)大會(huì)上指出，用“六

　　個(gè)堅(jiān)持”對(duì)我國(guó)機(jī)構(gòu)改革的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)?！締芜x】

　　(1)堅(jiān)持對(duì)機(jī)構(gòu)改革的全面領(lǐng)導(dǎo)

　　(2)堅(jiān)持不立不破，先立后破

　　(3)堅(jiān)持推動(dòng)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效

　　(4)堅(jiān)持中央和地方一盤棋

　　(5)堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一相協(xié)調(diào)

　　(6)堅(jiān)持把思想政治工作貫穿改革全過(guò)程。

　　82.狹義的理解，把“行政事務(wù)”理解為政府的內(nèi)部管理事務(wù)?！締芜x】

　　83.行政管理事務(wù)的類型

　　(1)行政管理事務(wù)所屬層級(jí)劃分：【單選】【多選】

　?、俑邔有姓芾硎聞?wù)

　　②中層行政管理事務(wù)

　?、刍鶎有姓芾硎聞?wù)

　　(2)行政管理事務(wù)的性質(zhì)劃分：【單選】【多選】

　?、俸暧^行政管理事務(wù)

　?、谖⒂^行政管理事務(wù)

　　(3)行政管理事務(wù)同政府的關(guān)系劃分：【單選】【多選】

　　①政府內(nèi)部行政管理事務(wù)

　?、谡獠可鐣?huì)公共行政事務(wù)

　　84.政府內(nèi)部行政管理事務(wù)理解【簡(jiǎn)答】

　　(1)政府內(nèi)部行政管理事務(wù)屬于政府自身的管理事務(wù)，或者說(shuō)是政府內(nèi)部的管

　　理事務(wù)。

　　(2)政府內(nèi)部行政管理事務(wù)是為社會(huì)公共行政管理事務(wù)服務(wù)的

　　(3)政府內(nèi)部行政管理事務(wù)處理得當(dāng)與否，是決定政府行政管理是否有效的一

　　個(gè)因素。

　　85.政府外部社會(huì)公共行政事務(wù)理解【簡(jiǎn)答】

　　(1)政府外部社會(huì)公共行政事務(wù)是作為政府行政管理對(duì)象的社會(huì)公共事務(wù)。

　　(2)政府外部社會(huì)公共行政事務(wù)是需要政府處理并被政府納入行政管理對(duì)象范

　　圍的事務(wù)。

　　(3)政府外部社會(huì)公共行政事務(wù)處理得當(dāng)與否，是衡量政府行政管理是否有效

　　的一個(gè)重要標(biāo)志。

　　86.政府內(nèi)部行政事務(wù)：【多選】

　?、偃耸滦姓谪?cái)務(wù)行政③后勤行政④機(jī)關(guān)行政

　　87. 人事行政

　　?首次明確提出要建立國(guó)家公務(wù)員制度的會(huì)議是：中共十三大?！締芜x】

　　?1993 年 4 月 24 日，國(guó)務(wù)院通過(guò)了《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》，并決定于 1993

　　年10 月 1 日施行，標(biāo)志著我國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度的初步形成?！締芜x】

　　?2018 年 12 月 29 日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》進(jìn)行第七次修訂，標(biāo)志著我國(guó)公務(wù)員制度進(jìn)入完善成熟階段。【單選】

　　?公務(wù)員制度包括四個(gè)方面：職位分類制度、新陳代謝制度、激勵(lì)約束制度、職

　　業(yè)發(fā)展和保障制度?！径噙x】

　　?人事分類制度有兩種類型：品位分類和職位分類【多選】

　?、倨肺环诸悾阂匀藶閷?duì)象進(jìn)行分類的一種分類制度，依據(jù)的是公務(wù)員個(gè)人具備的

　　條件和身份?！締芜x】

　　②職位分類

　　分類依據(jù)：工作性質(zhì)、難易程度、責(zé)任輕重、職位所需資格條件?！径噙x】

　　?公務(wù)員新陳代謝制度包括：考試錄用制度、調(diào)任制度、辭職制度、辭退制度、

　　退休制度?！径噙x】

　　88. 財(cái)務(wù)行政

　　?財(cái)務(wù)行政管理的主要內(nèi)容：①預(yù)算管理②會(huì)計(jì)管理③審計(jì)管理【多選】

　　(1)預(yù)算管理

　　?政府的財(cái)政收支計(jì)劃和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的主要工具就是：預(yù)算?！締芜x】

　　?預(yù)算管理是指政府及其財(cái)政管理部門對(duì)財(cái)政收入計(jì)劃的編制、審查、執(zhí)行和核

　　算等行使職能的過(guò)程?！締芜x】

　　?預(yù)算管理的實(shí)質(zhì)是一種：政治性的行政活動(dòng)。【單選】

　　?預(yù)算管理的程序和內(nèi)容包括：①預(yù)算編制②預(yù)算執(zhí)行③決算管理④預(yù)算外資金

　　管理【多選】

　　?預(yù)算工作的中心環(huán)節(jié)是：預(yù)算執(zhí)行?！締芜x】

　　(2)會(huì)計(jì)管理

　　(3)審計(jì)管理

　　?審計(jì)對(duì)象：納入預(yù)算管理的國(guó)有金融機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位以及國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受

　　審計(jì)監(jiān)督的其他有關(guān)單位?！径噙x】

　　?審計(jì)工作內(nèi)容

　　①預(yù)算審計(jì)②預(yù)算外審計(jì)③金融審計(jì)④國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)⑤基本建設(shè)審計(jì)⑥社會(huì)保

　　障審計(jì)⑦事業(yè)審計(jì)【多選】

　　89. 后勤行政

　　主要內(nèi)容包括：【多選】

　　(1)物資管理

　　?對(duì)象：固定資產(chǎn)、材料和低值易耗品三大類【多選】

　　?主要內(nèi)容：①日常管理②使用和維護(hù)管理③檢查和檢修管理④物資設(shè)備的改造

　　和更新【多選】

　　(2)生活后勤管理，是指解決與機(jī)關(guān)工作人員生活起居的管理活動(dòng)【單選】

　　?包括內(nèi)容：房產(chǎn)管理、食堂管理【多選】

　　(3)機(jī)關(guān)環(huán)境管理，又稱機(jī)關(guān)庭院管理，是后勤行政的一項(xiàng)日常性工作。【單

　　選】

　　(4)接待工作管理

　　90. 機(jī)關(guān)行政

　　主要內(nèi)容包括：【多選】

　　(1)會(huì)議管理

　　?會(huì)議管理的核心內(nèi)容是：會(huì)議質(zhì)量控制【單選】

　　(2)公文管理

　　(3)檔案工作與信息管理

　　?在我國(guó)，現(xiàn)行的機(jī)關(guān)檔案管理制度是：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理?！締芜x】

　　(4)保密管理

　　?行政機(jī)關(guān)保密范圍：

　　①文電保密②會(huì)議保密③印信保密④通信保密⑤各類情況保密⑥高層領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)

　　保密等內(nèi)容【多選】

　　(5)信訪管理

　　91. 社會(huì)公共行政事務(wù)包括：【多選】【簡(jiǎn)答】

　?、俳?jīng)濟(jì)事務(wù)管理

　?、谡问聞?wù)管理

　　③社會(huì)事務(wù)管理

　?、芄彩聵I(yè)管理

　　92. 經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理包括：【多選】

　　(1)宏觀經(jīng)濟(jì)管理，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的全局性的和綜合性的管理【單選】

　　?宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的內(nèi)容：①總量調(diào)控②結(jié)構(gòu)調(diào)控③規(guī)范性調(diào)控【多選】

　　(2)財(cái)政金融管理：包括①公共財(cái)政②金融管理【多選】

　　?現(xiàn)代財(cái)政本質(zhì)是公共財(cái)政【單選】

　　?政府金融管理的首要的事務(wù)是做好貨幣發(fā)行與管理工作【單選】

　　?金融政策的主要類型：①貨幣政策②利率政策③匯率政策【多選】

　　(3)市場(chǎng)監(jiān)督管理【多選】

　?、偈袌?chǎng)綜合監(jiān)管和執(zhí)法事務(wù);②質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)事務(wù)③食品和藥品

　　安全監(jiān)督管理事務(wù)

　　(4)國(guó)有資產(chǎn)管理【多選】

　　國(guó)有資產(chǎn)行政管理事務(wù)包括：①防止國(guó)有資產(chǎn)的流失②實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的有效運(yùn)

　　營(yíng)。

　　93. 政治事務(wù)管理包括【多選】

　　(1)國(guó)防管理

　　(2)外交事務(wù)管理

　　?公共安全事務(wù)主要包括三個(gè)方面【多選】

　?、俅驌暨`法犯罪活動(dòng)②處置突發(fā)性群體性事件③提供社會(huì)服務(wù)

　　(3)公共安全和司法行政

　　(4)民族與宗教事務(wù)

　　94. 社會(huì)事務(wù)管理包括：【多選】

　　(1)人口管理

　　?人口行政管理主要包括：【多選】

　?、賾艏芾恝诰用裆矸葑C管理③計(jì)劃生育行政管理④流動(dòng)人口行政管理。

　　(2)民政與社會(huì)福利事務(wù)

　　?民政與社會(huì)福利事務(wù)是最貼近普通公民的事務(wù)，是以服務(wù)、便民為準(zhǔn)則?！締?/p>

　　選】

　　?民政行政管理的具體事務(wù)：基層政權(quán)建設(shè)、村民自治、社會(huì)建設(shè)、優(yōu)撫安置、

　　社會(huì)捐贈(zèng)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、區(qū)劃地名、社團(tuán)管理、婚姻登記、殯葬管理等。

　　【單選】

　　?社會(huì)保障行政管理的內(nèi)容：【多選】

　?、僦贫ㄉ鐣?huì)保障法律與法規(guī)②社會(huì)保障資金的管理③社會(huì)保障對(duì)象的管理④提

　　供社會(huì)保障服務(wù)的具體內(nèi)容

　　(3)生態(tài)環(huán)境事務(wù)

　　(4)應(yīng)急管理

　　95. 公共事業(yè)管理包括：【多選】

　　(1)教育管理

　　(2)科技管理

　　(3)文體管理

　　(4)衛(wèi)生健康管理

　　96.最基本的行政管理行為包括：【多選】

　?、傩姓M織行為②行政領(lǐng)導(dǎo)行為③行政溝通行為。

　　97.行政管理行為的主體是：行政管理者?！締芜x】

　　98.行政管理行為是群體行為中最基本的行為，原因如下：

　　(1)群體行為所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是群體成員共同的目標(biāo)

　　(2)在群體行為中要實(shí)現(xiàn)群體成員的行動(dòng)一致，就必須有人進(jìn)行指揮協(xié)調(diào)的工

　　作，即要有領(lǐng)導(dǎo)行為。

　　(3)由于群體行為不是一個(gè)人的單獨(dú)行為，而是多個(gè)人為了一個(gè)共同目標(biāo)而進(jìn)

　　行的行為，因而離不開(kāi)有效的溝通。

　　行政管理行為屬于群體行為。

　　99.行政組織的組成要素：【多選】

　?、傩姓毼虎谛姓藛T③行政體制④精神要素

　　?行政組織最基本的構(gòu)成要素是：行政職位【單選】

　　?依據(jù)同一層次上的各個(gè)行政組織所受上級(jí)指揮和控制的數(shù)目，行政組織體制可

　　分為：(1)完整制(2)分離制【多選】

　　?分離制典型的國(guó)家是：美國(guó)【單選】

　　?行政組織最活躍的因素是：行政人員【單選】

　　100.行政組織行為的特點(diǎn)：【多選】

　?、僬涡寓诜ㄖ菩寓鄢掷m(xù)性④系統(tǒng)相關(guān)性

　　101.影響行政組織設(shè)計(jì)的影響因素。【多選】

　　(1)行政組織的目標(biāo)、職能與環(huán)境。

　　(2)行政組織的技術(shù)特征。

　　(3)上述兩者的匹配性

　　?行政組織生存的依據(jù)和合法性基礎(chǔ)是：目標(biāo)【單選】

　　102.行政組織結(jié)構(gòu)類型：【多選】

　?、傩姓M織的縱向結(jié)構(gòu)，也稱直線結(jié)構(gòu)

　?、谛姓M織的橫向結(jié)構(gòu)，也稱職能結(jié)構(gòu)

　?、壑本€—職能結(jié)構(gòu)。

　　?我國(guó)行政組織的結(jié)構(gòu)體系是：直線一職能結(jié)構(gòu)【單選】

　　?在條件不變的情況下，管理層次與管理幅度：反比關(guān)系【單選】

　　?管理層次和管理幅度的關(guān)系：【簡(jiǎn)答】

　　(1)一般來(lái)說(shuō)，在條件不變的情況下，管理層次與管理幅度成反比關(guān)系。

　　(2)管理層次越多，則管理幅度越小，反之亦然?！締芜x】

　　(3)在設(shè)置行政組織機(jī)構(gòu)時(shí)， 管理層次的多少與管理幅度的大小應(yīng)以提高行政

　　效率為前提，適當(dāng)控制管理幅度，減少管理層次?！締芜x】

　　103.行政組織體制的分類方法：

　　(1)按照行政決策和擔(dān)負(fù)行政責(zé)任的人數(shù)來(lái)劃分，可以分為首長(zhǎng)制與委員會(huì)制

　?、偈组L(zhǎng)制，又稱獨(dú)任制、一長(zhǎng)制?！締芜x】

　　?古代的君主制就屬于首長(zhǎng)制，現(xiàn)代美國(guó)的總統(tǒng)制是首長(zhǎng)制的典型?！締芜x】

　　?行政組織體制中首長(zhǎng)制的優(yōu)點(diǎn)是：【多選】【簡(jiǎn)答】

　　1)權(quán)力集中，決策行動(dòng)迅速

　　2)責(zé)任明確，指揮靈敏，避免相互碰撞

　　3)能減少不必要的摩擦與損耗，易于保密。

　?、谖瘑T會(huì)制，又稱合議制，委員會(huì)制國(guó)家的典型是：瑞士【單選】

　　(2)按照行政權(quán)力在上級(jí)與下級(jí)之間分配的權(quán)重不同，可以分為集權(quán)制與分權(quán)

　　制【多選】

　?、偌瘷?quán)制，

　?、诜謾?quán)制，

　　(3)依據(jù)同一層次上各個(gè)行政組織所受上級(jí)指揮和控制的數(shù)目來(lái)劃分，可以把

　　行政組織分為完整制和分離制【多選】

　?、偻暾?/p>

　?、诜蛛x制

　　104.我國(guó)行政機(jī)關(guān)實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的特點(diǎn)?！締芜x】【簡(jiǎn)答】

　　我國(guó)行政機(jī)關(guān)實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，既考慮到了首長(zhǎng)制的優(yōu)點(diǎn)，也吸收了委員會(huì)

　　制的長(zhǎng)處。

　　(1)在體制設(shè)計(jì)上，行政首長(zhǎng)不僅有權(quán)召集和主持本級(jí)行政組織的常務(wù)會(huì)議以

　　及全體會(huì)議，而且在對(duì)有關(guān)問(wèn)題做出決

　　定時(shí)，是在充分展開(kāi)集體討論的基礎(chǔ)上，最后由行政首長(zhǎng)作決定。

　　(2)在運(yùn)行程序上，首先是民主，然后才是集中，所以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制實(shí)質(zhì)上

　　是民主集中制的一種表現(xiàn)形式。

　　105.行政組織的激勵(lì)類型【多選】

　　(1)按照激勵(lì)所運(yùn)用的手段不同，可分為物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)

　　(2)按照激勵(lì)所運(yùn)用的方式不同，可分為正面激勵(lì)和負(fù)面激勵(lì)

　　(3)按照激勵(lì)實(shí)施途徑不同，可分為內(nèi)在激勵(lì)和外在激勵(lì)

　　106.行政組織的激勵(lì)遵循的原則【多選】

　　(1)物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合的原則

　　(2)正面激勵(lì)和負(fù)面激勵(lì)相結(jié)合的原則

　　(3)內(nèi)在激勵(lì)與外在激勵(lì)相結(jié)合的原則

　　107.行政組織沖突的類型

　　(1)按照沖突主體的不同【多選】

　?、俳M織中個(gè)人之間的沖突，行政組織沖突中最常見(jiàn)的沖突【單選】

　　②組織中個(gè)人與團(tuán)體之間的沖突

　?、劢M織中團(tuán)體之間的沖突

　?、苷浇M織與非正式組織之間的沖突

　　(2)按照組織沖突功能對(duì)沖突進(jìn)行分類【多選】

　?、俟δ苷５臎_突

　?、诠δ苁д{(diào)的沖突

　　108.解決行政組織沖突的主要方式：【多選】

　?、僬勁?/p>

　?、谡{(diào)處

　?、鄯臋?quán)威，解決上下級(jí)行政組織沖突的常見(jiàn)方式【單選】

　　109.行政領(lǐng)導(dǎo)行為兩種表現(xiàn)方式：

　　(1)行政機(jī)關(guān)工作者出于服務(wù)社會(huì)的需要，通過(guò)示范、引導(dǎo)、說(shuō)服甚至是命令

　　途徑

　　(2)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者出于處理部門內(nèi)部事件的目的，通過(guò)示范、引導(dǎo)、

　　說(shuō)服甚至是命令途徑

　　?構(gòu)成一種領(lǐng)導(dǎo)行為的三個(gè)要素：公務(wù)員、社會(huì)公眾和客觀環(huán)境

　　110.行政領(lǐng)導(dǎo)的特點(diǎn)：

　?、俳y(tǒng)一性,是政府運(yùn)行過(guò)程的核心部分

　?、跈?quán)威性

　?、鄯?wù)性

　?、芫C合性

　　111.行政領(lǐng)導(dǎo)方式。

　　(1)按行政領(lǐng)導(dǎo)者運(yùn)用行政權(quán)力的不同方式和程序劃分

　?、賹嗍?權(quán)力一人手中)

　?、诿裰魇?與群眾共同決策，行政領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)者以及群眾互相溝通，共同參與

　　決策的領(lǐng)導(dǎo)方式。

　?、鄯湃问?大部分權(quán)力下放給下級(jí))

　　?我國(guó)的行政領(lǐng)導(dǎo)方式是：民主集中制式。民主集中制是民主制和集中制的有機(jī)

　　結(jié)合。

　　(2)根據(jù)行政領(lǐng)導(dǎo)工作重心的不同來(lái)劃分

　?、僦厝耸叫姓I(lǐng)導(dǎo)方式，以人為中心

　?、谥厥率叫姓I(lǐng)導(dǎo)方式，以任務(wù)中心

　?、廴耸虏⒅厥叫姓I(lǐng)導(dǎo)方式，中間型領(lǐng)導(dǎo)方式

　　112.行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)(行政管理過(guò)程中如何正確的運(yùn)用授權(quán)藝術(shù))

　　(1)領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的原則：

　?、贆?quán)責(zé)統(tǒng)一原則

　?、谝暷苁跈?quán)原則

　?、坌湃闻c監(jiān)督相統(tǒng)一的原則

　?、軉我浑`屬原則

　　(2)領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的方式：

　?、俪浞质跈?quán)

　?、诓怀浞质跈?quán)

　　③彈性授權(quán)，對(duì)于復(fù)雜的任務(wù)，或者下屬能力、水平無(wú)法把握時(shí)，適宜采用

　?、苤萍s授權(quán)。

　　(3)用人藝術(shù)

　　①知人善任

　?、谌稳宋ㄙt

　?、塾萌怂L(zhǎng)

　?、芨矣眯滦?/p>

　　(4)處事藝術(shù)

　　(5)用時(shí)藝術(shù)，一方面運(yùn)籌自己時(shí)間，另一方面不要浪費(fèi)別人寶貴時(shí)間。

　　113.行政溝通行為是政府機(jī)關(guān)組織及其工作人員在政府系統(tǒng)內(nèi)部以及政府系統(tǒng)與其他社會(huì)系統(tǒng)之間，憑借一定的媒介，交流傳遞政策信息、思想觀點(diǎn)，以達(dá)到相互理解、協(xié)同合作，最終實(shí)現(xiàn)政府管理目標(biāo)的一種管理活動(dòng)和過(guò)程?！締芜x】

　　114.行政溝通行為的特點(diǎn)：①交互性②媒介性③目的性【多選】

　　115.行政溝通行為的種類

　　(1)按照行政組織的系統(tǒng)，分為【多選】

　?、僬綔贤?/p>

　?、诜钦綔贤?/p>

　　(2)按照溝通方向【多選】

　?、偕闲袦贤?/p>

　?、谙滦袦贤?，行政溝通中最常見(jiàn)的溝通方式【單選】

　?、燮叫袦贤?/p>

　　(3)按照信息是否反饋【多選】

　?、賳蜗驕贤?/p>

　　②雙向溝通

　　116.行政溝通的基本形態(tài)：【多選】

　?、侪h(huán)式

　?、阪?zhǔn)?/p>

　?、圯喪?/p>

　?、躖式

　?、萑ǖ朗?/p>

　　兩種衍生形態(tài)：【多選】

　?、僮冃捂?zhǔn)?/p>

　?、诘筜式

　　117.行政溝通的方式：【多選】

　?、倏陬^溝通②文字溝通③非語(yǔ)言溝通④電子溝通

　　118.(1)行政信息的特征：【多選】

　?、倏陀^性②時(shí)效性③共享性④政治性

　　(2)行政信息的地位【多選】

　?、傩姓贤ǖ奈镔|(zhì)基礎(chǔ)【單選】

　?、谛姓畔⒌馁|(zhì)量是行政溝通高效、暢通的依據(jù)和保證。

　　(3)行政信息的公開(kāi)化及其作用?！竞?jiǎn)答】

　　1)行政信息公開(kāi)，就是指政府將凡不屬保密范圍的行政信息依法向社會(huì)公開(kāi)發(fā)

　　布以使行政信息為社會(huì)所廣泛知曉并得到充分利用的行政溝通行為。

　　2)行政信息公開(kāi)化的作用：

　　①行政信息公開(kāi)化有助于促進(jìn)民主行政的發(fā)展。

　?、谛姓畔⒐_(kāi)化有利于人民的生活和工作。

　　③行政信息公開(kāi)化有利于防止行政權(quán)力的腐敗。

　?、苄姓畔⒐_(kāi)化有助于促進(jìn)行政效率的提高。

　　119.行政管理過(guò)程的特點(diǎn)：【簡(jiǎn)答】

　?、傩姓芾磉^(guò)程是由一系列行政管理活動(dòng)構(gòu)成的一個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)

　?、谛姓芾磉^(guò)程是管理過(guò)程的一種特殊形式，因而它與管理過(guò)程有著共同的特

　　點(diǎn)。

　?、坌姓芾磉^(guò)程是行政權(quán)力運(yùn)用的過(guò)程，或者說(shuō)是行政管理機(jī)構(gòu)和行政管理人員

　　行使權(quán)力以實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)的過(guò)程。

　　120.行政管理過(guò)程的基本階段：①行政決策②行政執(zhí)行③行政監(jiān)督。【多選】

　　?行政管理活動(dòng)作為一種有目的的活動(dòng)的根本標(biāo)志是：行政決策?！締芜x】

　　121.行政決策、行政執(zhí)行和行政監(jiān)督的關(guān)系：三者有機(jī)統(tǒng)一【多選】【簡(jiǎn)答】

　?、傩姓Q策是行政管理的起點(diǎn)。

　?、谛姓Q策是行政執(zhí)行和行政監(jiān)督的依據(jù)。

　?、坌姓?zhí)行是行政決策得以成為客觀現(xiàn)實(shí)的必要手段。

　?、苄姓O(jiān)督是確保行政執(zhí)行不偏離行政決策目標(biāo)的根本保證。

　　122.行政決策的特點(diǎn)?！竞?jiǎn)答】

　　(1)行政決策的主體是：行政機(jī)構(gòu)或行政人員?！締芜x】

　　(2)行政決策內(nèi)容是：行政事務(wù)。包括：

　　①政府的內(nèi)部行政事務(wù)②社會(huì)公共行政事務(wù)。

　　(3)行政決策過(guò)程是一種行政權(quán)力的運(yùn)用過(guò)程。

　　(4)行政決策的目標(biāo)：追求公共利益的最大化【單選】

　　?行政決策的主體是：行政機(jī)構(gòu)或行政人員。(單選)

　　?在行政權(quán)力的行使和運(yùn)用過(guò)程中，最基本的、也是首要的環(huán)節(jié)是：行政決策。

　　?行政決策的準(zhǔn)則應(yīng)該是：實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化。

　　123.行政決策的理論模式?！径噙x】【簡(jiǎn)答】

　　(1)有代表性的主要行政決策理論模式有：

　?、倮硇詻Q策模式，也稱科學(xué)決策模式

　?、谟邢蘩硇詻Q策模式(西蒙)【單選】

　　?有限理性決策模式奉行的原則是：“滿意準(zhǔn)則”?！締芜x】

　　③漸進(jìn)決策模式(林德布洛姆)【單選】

　　④混合掃描決策模式(又稱為綜視決策模式，埃佐尼)?！締芜x】

　　⑤垃圾桶決策模式

　?、尢剿餍詻Q策模式，具有中國(guó)特色的一種決策模式【單選】

　　124.行政決策的基本程序。【簡(jiǎn)答】

　　(1)信息的收集和處理，第一個(gè)基本程序

　　(2)決策方案的設(shè)計(jì)

　　(3)決策方案的分析、論證與選擇。

　　(4)決策方案的實(shí)施

　　(5)決策效果的評(píng)估

　　125.我國(guó)政府在行政決策程序上存在的問(wèn)題?！竞?jiǎn)答】

　　(1)在決策信息的收集和處理工作上，存在著信息不全和信息失真的問(wèn)題

　　(2)在決策方案的設(shè)計(jì)上，存在“粗而不細(xì)”和專業(yè)化程度低的問(wèn)題

　　(3)在決策方案的評(píng)估上，存在“論而不證”的問(wèn)題

　　(4)決策方案的選擇上，存在民主化程度低的問(wèn)題

　　126.完善我國(guó)行政決策程序的措施?！竞?jiǎn)答】

　　(1)強(qiáng)化行政決策過(guò)程的信息工作

　　(2)強(qiáng)化行政決策過(guò)程的咨詢工作

　　(3)強(qiáng)化行政決策的民主參與

　　(4)強(qiáng)化行政決策的制度建設(shè)

　　127.行政執(zhí)行的特點(diǎn)【多選】【簡(jiǎn)答】

　　(1)行政執(zhí)行是由行政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行的

　　(2)特定的行政管理機(jī)構(gòu)只能在特定的權(quán)力與職責(zé)范圍內(nèi)從事行政執(zhí)行工作

　　(3)行政執(zhí)行活動(dòng)必須按照行政決策的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行

　　(4)行政執(zhí)行過(guò)程是行政管理機(jī)構(gòu)對(duì)人、財(cái)、物的有機(jī)組合過(guò)程

　　(5)行政執(zhí)行的結(jié)果必然導(dǎo)致原有客觀環(huán)境或客觀情況的改變。

　　128.行政執(zhí)行的主要環(huán)節(jié)?！径噙x】【簡(jiǎn)答】

　　(1)行政計(jì)劃

　　?在行政活動(dòng)未開(kāi)始之前，對(duì)行政活動(dòng)所作的一種預(yù)先安排的環(huán)節(jié)【單選】

　　(2)行政動(dòng)員

　　(3)行政指揮，特點(diǎn)①權(quán)威性②指令明確、具體③現(xiàn)場(chǎng)性【多選】

　　?行政執(zhí)行工作的關(guān)鍵：行政指揮【單選】

　　(4)行政協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)方法①信息溝通法②利益調(diào)節(jié)法③行政命令法【多選】

　　(5)行政控制

　　129.行政監(jiān)督的特點(diǎn)?！径噙x】【簡(jiǎn)答】

　　(1)行政監(jiān)督的實(shí)質(zhì)在于對(duì)行政權(quán)力運(yùn)用的限制和對(duì)行政管理機(jī)構(gòu)與人員的督

　　促。

　　(2)行政監(jiān)督的對(duì)象是行政管理機(jī)構(gòu)和行政管理人員及其行政管理活動(dòng)。

　　(3)行政監(jiān)督的主體既包括行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督主體，也包括行政機(jī)關(guān)外部的

　　監(jiān)督主體。

　　(4)行政監(jiān)督是一種依法實(shí)行的法定行為。

　　130.行政監(jiān)督的意義

　　(1)加強(qiáng)行政監(jiān)督，是防止行政權(quán)力被濫用的一項(xiàng)十分有效的措施

　　(2)加強(qiáng)行政監(jiān)督，有利于提高行政效率

　　131.行政監(jiān)督的類型

　　(1)行政監(jiān)督所持的依據(jù)不同【多選】

　?、俸戏ㄐ员O(jiān)督

　　②合理性監(jiān)督

　　(2)行政監(jiān)督在管理過(guò)程種的不同階段【多選】

　　①事前監(jiān)督

　　?最典型的事前監(jiān)督是：聽(tīng)證會(huì)制度。【單選】

　?、谑轮斜O(jiān)督

　　③事后監(jiān)督

　　(3)按照監(jiān)督活動(dòng)開(kāi)展得持續(xù)時(shí)間不同【多選】

　?、匍L(zhǎng)期監(jiān)督

　?、跁簳r(shí)監(jiān)督

　　?權(quán)力機(jī)關(guān)代表的質(zhì)詢活動(dòng)是一種較為典型監(jiān)督方式【單選】

　　132.行政監(jiān)督系得主體及其監(jiān)督方式【簡(jiǎn)答】【案例分析】

　　(1)政治性監(jiān)督主體及其監(jiān)督方式【多選】

　?、僮鳛樾姓O(jiān)督主體的執(zhí)政黨及其監(jiān)督方式：1)政策督導(dǎo)2)人事監(jiān)管

　?、谧鳛樾姓O(jiān)督主體的民主黨派及其監(jiān)督方式：1)協(xié)商座談 2)考察調(diào)研 3)信息反映

　?、圩鳛樾姓O(jiān)督主體的人民政協(xié)及其監(jiān)督方式：1)政治協(xié)商 2)提交議案 2)批評(píng)建議

　　(2)法律性監(jiān)督主體及其監(jiān)督方式【多選】

　?、僮鳛樾姓O(jiān)督主體的權(quán)力機(jī)關(guān)其監(jiān)督方式，人民代表大會(huì)制度：

　　1)法律監(jiān)督2)工作監(jiān)督

　?、谧鳛樾姓O(jiān)督主體的司法機(jī)關(guān)其監(jiān)督方式

　　1)檢察監(jiān)督2)審判監(jiān)督

　　(3)行政性監(jiān)督主體及其監(jiān)督方式【多選】

　?、僮鳛樾姓O(jiān)督主體的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)其監(jiān)督方式

　?、谧鳛樾姓O(jiān)督主體的行政職能部門其監(jiān)督方式

　　(4)專職性監(jiān)督主體及其監(jiān)督方式【多選】

　?、偌o(jì)檢與監(jiān)察機(jī)關(guān)及其監(jiān)督方式

　　1)中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督：巡視檢查和黨紀(jì)教育

　　2)國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督：廉政教育和監(jiān)督檢查、對(duì)違法犯罪調(diào)查、依法處置方式

　?、谧鳛樾姓O(jiān)督主體的審計(jì)機(jī)關(guān)及其監(jiān)督方式

　　1)審計(jì)檢查方式2)審計(jì)調(diào)查方式3)審計(jì)建議方式

　　(5)社會(huì)性監(jiān)督主體及其監(jiān)督方式【多選】

　?、僮鳛樾姓O(jiān)督主體的公民及其監(jiān)督方式：1)公開(kāi)舉報(bào)2)控告和申訴方式

　?、谧鳛樾姓O(jiān)督主體的社會(huì)團(tuán)體及其監(jiān)督方式：

　　1)對(duì)話和建議方式2)請(qǐng)?jiān)阜绞?)輿論傳播方式

　?、圩鳛樾姓O(jiān)督主體的大眾傳播媒體及其監(jiān)督方式：

　　1)批評(píng)性新聞報(bào)道方式 2)對(duì)負(fù)面熱點(diǎn)事件的快速曝光方式 3)批評(píng)性的新聞評(píng)論

　　133.行政管理手段：是指行政管理領(lǐng)域中，行政組織及其行政人員，為開(kāi)展行政工作和實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)所采取的各種管理措施、手段、辦法、技巧的總和?！締芜x】

　　134.行政管理手段的特點(diǎn)：【單選】【多選】

　?、賹?shí)踐性②針對(duì)性③系統(tǒng)性④技術(shù)性

　　135.行政管理手段的地位與作用【簡(jiǎn)答】

　　(1)行政管理手段是使行政管理思想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)狀態(tài)的中間媒介?！締芜x】

　　(2)行政管理手段是實(shí)現(xiàn)行政功能的重要環(huán)節(jié)。

　　(3)行政管理手段是實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的途徑。

　　136.行政管理手段主要有：①行政手段②經(jīng)濟(jì)手段③法律手段【多選】

　　137.行政手段

　　(1)即行政指令手段，它是在實(shí)際的行政管理過(guò)程中運(yùn)用最普遍的行政管理手

　　段【單選】

　　(2)行政手段的主要特征：【多選】【簡(jiǎn)答】

　?、?gòu)?qiáng)制性，行政主體所發(fā)出的命令、規(guī)定、條例行政客體都必須執(zhí)行【單選】

　?、跈?quán)威性，行政指令實(shí)質(zhì)上依靠的是強(qiáng)制性權(quán)威【單選】

　?、蹖哟涡?/p>

　?、芫唧w性

　　⑤無(wú)償性

　　(3)運(yùn)用行政手段的必要性【簡(jiǎn)答】

　?、傩姓侄问巧鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

　?、谏鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要運(yùn)用行政手段。

　?、圻\(yùn)用行政手段是行政管理本身的要求。

　　(4)行政手段的利弊【簡(jiǎn)答】

　?、倮耗軌蚴箛?guó)家的政策、法律和上級(jí)的意圖快速地向下貫徹，有利于行政管理

　　系統(tǒng)的集中統(tǒng)一。其次，運(yùn)用行政手段，上級(jí)可以針對(duì)下級(jí)的工作情況及時(shí)靈活

　　地發(fā)出指令?！締芜x】

　?、诒祝簭?qiáng)制性的指令會(huì)壓抑下級(jí)的積極性和主動(dòng)性，造成下級(jí)過(guò)分依賴;其次不

　　利于參與式的民主管理，造成條塊之間的矛盾。

　　(5)運(yùn)用行政手段應(yīng)該遵循的原則是：【多選】【簡(jiǎn)答】

　?、僬{(diào)查研究在先的原則

　?、趫?jiān)持具體指導(dǎo)的原則

　?、鬯枷胝喂ぷ黝I(lǐng)先的原則。

　　138.經(jīng)濟(jì)手段

　　(1)定義：行政機(jī)關(guān)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)和影響管理對(duì)象，對(duì)被管理者加以引導(dǎo)

　　和控制的管理手段?！締芜x】

　　(2)經(jīng)濟(jì)手段的特點(diǎn)：【多選】【簡(jiǎn)答】

　　①利益性

　?、谟袃斝?/p>

　?、燮降刃?/p>

　?、荛g接性

　　(3)經(jīng)濟(jì)手段的利弊【簡(jiǎn)答】

　　利：可以挖掘人的潛能，激發(fā)人們的主動(dòng)性和積極性的，而且作用效果比較顯著。

　　弊：物質(zhì)利益為核心，容易誘發(fā)“一切向錢看”的意識(shí)，嚴(yán)重還會(huì)引發(fā)經(jīng)濟(jì)生活

　　混亂?！締芜x】

　　(4)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段的原則【多選】【簡(jiǎn)答】

　?、龠m度原則

　?、谂c法治相結(jié)合的原則

　?、叟c思想教育相結(jié)合的原則。

　　139.法律手段

　　(1)是指行政機(jī)關(guān)運(yùn)用各種法律手段實(shí)施行政管理的手段，法律手段，即行政

　　法律規(guī)范及其國(guó)家法律法令?！締芜x】

　　(2)法律手段的特點(diǎn)：【多選】【簡(jiǎn)答】

　?、贆?quán)威性

　?、趶?qiáng)制性

　?、垡?guī)范性

　?、芊€(wěn)定性，法律方法所依據(jù)的法律，其規(guī)范的對(duì)象和內(nèi)容都是相對(duì)固定的【單選】

　　(3)法律手段的利弊【簡(jiǎn)答】

　　利：①能夠?yàn)樾姓芾砘顒?dòng)提供規(guī)范和程序

　?、谟欣趨f(xié)調(diào)社會(huì)各種關(guān)系

　?、弁ㄟ^(guò)法律手段運(yùn)用，能夠增強(qiáng)行政主體和被管理者的法律意識(shí)。

　　弊：法律手段對(duì)某些問(wèn)題的處理缺乏彈性，其次容易導(dǎo)致人們處理問(wèn)題的思想僵

　　化。

　　(4)運(yùn)用法律手段的原則：【多選】【簡(jiǎn)答】

　?、俜ㄖ平逃齼?yōu)先的原則

　　?在行政管理中運(yùn)用法律方法，首先必須要加強(qiáng)的是法制教育?！締芜x】

　?、诜ㄖ泼媲叭巳似降仍瓌t

　?、鄯ㄖ闻c徳治相結(jié)合的原則。

　　140.行政技術(shù)手段主要是運(yùn)用自然科學(xué)與工程科學(xué)的技術(shù)來(lái)解決行政管理問(wèn)題的技能和方法【單選】

　　?目前廣泛運(yùn)用于行政管理的技術(shù)主要有：預(yù)測(cè)技術(shù)、規(guī)劃技術(shù)、信息技術(shù)和辦

　　公自動(dòng)化技術(shù)【多選】

　　141.行政技術(shù)手段的特點(diǎn)【多選】

　　(1)具有硬科學(xué)的屬性【單選】

　　?現(xiàn)代科學(xué)分類：①自然科學(xué)——定量分析——硬科學(xué)【單選】

　?、谌宋纳鐣?huì)科學(xué)——定性分析——軟科學(xué)【單選】

　　(2)具有定量化的屬性【單選】

　　?傳統(tǒng)的行政管理理論主要是以人文社會(huì)科學(xué)為基礎(chǔ)的。

　　142.行政技術(shù)手段的利弊

　　利：一是極大提高行政管理效率;二是極大的提高了行政管理的精確性、準(zhǔn)確性

　　弊：成本高，其次技術(shù)復(fù)雜超過(guò)服務(wù)對(duì)象的認(rèn)知程度會(huì)帶來(lái)諸多不便

　　143.行政技術(shù)手段的原則【多選】【簡(jiǎn)答】

　　(1)與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則

　　(2)與當(dāng)?shù)卣?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則

　　(3)與當(dāng)?shù)毓娍萍寄芰驼J(rèn)知水平相適應(yīng)的原則。

　　144.電子政務(wù)

　　(1)概念：是指政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技

　　術(shù)進(jìn)行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間和

　　空間及部門之間的分割限制?！締芜x】

　　(2)電子政務(wù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，符合三個(gè)基本條件：【多選】【簡(jiǎn)答】

　?、匐娮诱?wù)是基于電子信息化硬件系統(tǒng)、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和相關(guān)軟件技術(shù)的綜合服

　　務(wù)系統(tǒng)。

　　②電子政務(wù)是處理與政府有關(guān)的公開(kāi)事務(wù)、內(nèi)部事務(wù)的綜合系統(tǒng)。

　?、垭娮诱?wù)是新型的、先進(jìn)的、革命性的政務(wù)管理系統(tǒng)。

　　145.電子政務(wù)的特點(diǎn)【多選】【簡(jiǎn)答】

　　(1)在電子政務(wù)的概念中，核心內(nèi)容是服務(wù)，即政府的兩大職能——管理和服

　　務(wù)?！締芜x】

　　(2)電子政務(wù)是對(duì)政府組織結(jié)構(gòu)和流程的優(yōu)化和重組，而不是簡(jiǎn)單的流程電子

　　化

　　(3)電子政務(wù)是提供跨越空間、時(shí)間和部門限制的溝通和協(xié)作渠道。

　　(4)電子政務(wù)必須是規(guī)范、透明、符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的

　　?電子政務(wù)是一項(xiàng)全新的行政管理手段，首要的是觀念轉(zhuǎn)變，這也是建設(shè)電子政

　　務(wù)的關(guān)鍵因素?！締芜x】

　　146.電子政務(wù)的內(nèi)容：【多選】【簡(jiǎn)答】

　　(1)政府間的電子政務(wù)

　　(2)政府對(duì)企業(yè)的電子政務(wù)

　　(3)政府對(duì)公民的電子政務(wù)

　　147.電子政務(wù)的功能：【多選】【簡(jiǎn)答】

　　(1)實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)，能夠簡(jiǎn)化行政環(huán)節(jié)和程序，提高行政效率，降低行政成本

　　(2)實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)，能夠提高行政透明度，方便公眾監(jiān)督，有利于廉政、勤政

　　建設(shè)。

　　(3)實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)，有利于行政管理模式由管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變

　　?電子政務(wù)將傳統(tǒng)的金字塔式組織結(jié)構(gòu)改變成：扁平化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)【單選】

　　(4)電子政務(wù)有利于整合政務(wù)信息資源，發(fā)揮其巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

　　148.中國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展及趨勢(shì)

　　?1993 年啟動(dòng)的“三金工程”即金橋工程、金關(guān)工程、金卡工程【單選】【多選】

　　?1999 年青島在因特網(wǎng)上建立了我國(guó)第一個(gè)嚴(yán)格意義上的政府網(wǎng)站“青島政務(wù)

　　信息公眾網(wǎng)”【單選】

　　?黨的十八屆三中全會(huì)提出了推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的新理念，新一屆政府對(duì)電子

　　政務(wù)提出了更高的要求【單選】

　　一方面，信息技術(shù)的快速發(fā)展對(duì)行政管理提出新要求

　　另一方面，隨著信息技術(shù)的深度應(yīng)用，電子政務(wù)也需要做出相應(yīng)的回應(yīng)。

　　149.電子政務(wù)對(duì)行政技術(shù)手段的意義【多選】【簡(jiǎn)答】

　　(1)電子政務(wù)有助于改善現(xiàn)有行政技術(shù)手段的信息基礎(chǔ)和信息通信手段。

　　(2)電子政務(wù)有助于創(chuàng)立全新的行政技術(shù)手段和行政措施。

　　(3)電子政務(wù)為全面實(shí)現(xiàn)行政管理的自動(dòng)化、信息化提供了技術(shù)手段。

　　150.行政管理規(guī)范的含義理解【簡(jiǎn)答】

　　(1)行政管理規(guī)范或行政規(guī)范的實(shí)質(zhì)是一種約束或限制

　　(2)行政管理規(guī)范的約束對(duì)象是各種行政權(quán)力及其行使過(guò)程，也就是各種行政

　　行為【單選】

　　(3)行政管理規(guī)范的存在有其明確的目的性。

　　(4)行政管理規(guī)范的存在形式或說(shuō)表現(xiàn)形式是各種行為標(biāo)準(zhǔn)的集合。

　　151.行政管理規(guī)范的類型【多選】

　　?行政管理規(guī)范按照行政管理規(guī)范的產(chǎn)生方式與運(yùn)行機(jī)制相結(jié)合為標(biāo)準(zhǔn)，劃分的

　　的兩種基本類型：【多選】

　?、傩姓梢?guī)范②行政道德規(guī)范

　　152.行政法律規(guī)范

　　(1)概念：是指國(guó)家機(jī)關(guān)所制定的，由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的有關(guān)行政管理的

　　各種法律規(guī)范的總稱。

　　(2)行政法律規(guī)范特征【多選】【簡(jiǎn)答】

　?、僦贫ㄖ黧w的特定性。

　?、谡{(diào)整對(duì)象的特定性。

　　?行政法律規(guī)范的調(diào)整對(duì)象是：行政法律關(guān)系?！締芜x】

　?、坌Яι系臋?quán)威性、強(qiáng)制性與普遍適用性。

　?、苄姓梢?guī)范類型的多樣性與效力等級(jí)上的層級(jí)性。

　?、菪姓梢?guī)范的相對(duì)穩(wěn)定性

　　153.行政道德規(guī)范

　　(1)概念：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使國(guó)家行政權(quán)力、管理社會(huì)公

　　共事務(wù)與行政機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)和提供公共服務(wù)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵守的具有行政職業(yè)特

　　征的、調(diào)整行政管理主客體之間以及主體之間各種關(guān)系的道德準(zhǔn)則與道德規(guī)范的

　　統(tǒng)稱。

　　(2)行政道德規(guī)范特征【多選】【簡(jiǎn)答】

　?、僬涡?/p>

　　?現(xiàn)代民主國(guó)家行政道德規(guī)范的最高道德準(zhǔn)則：全心全意為民眾服務(wù)【單選】

　?、谧月尚?/p>

　　?行政道德規(guī)范區(qū)別于行政法律規(guī)范的最基本屬性是：自律性【單選】

　?、巯鄬?duì)穩(wěn)定性

　　154.行政法律規(guī)范的內(nèi)容：【多選】【簡(jiǎn)答】

　?、賾椃?/p>

　　?國(guó)家根本大法，也是一切公共權(quán)力行為的最基本依據(jù)【單選】

　?、诜?/p>

　?、坌姓ㄒ?guī)與行政規(guī)章

　　?行政法規(guī)狹義是指中央行政機(jī)關(guān)制定的法律規(guī)范【單選】

　　?在我國(guó)，制定行政法規(guī)的權(quán)力屬于：國(guó)務(wù)院?！締芜x】

　　?在我國(guó)，行政規(guī)章制定權(quán)屬于：國(guó)務(wù)院各部委?！締芜x】

　?、艿胤叫苑ㄒ?guī)、規(guī)章、自治條例和單行條例

　　?在我國(guó)，自治條例和單行條例的制定權(quán)屬于：民族自治地方的人民代表大會(huì)。

　　【單選】

　?、莘山忉屌c國(guó)際條約

　　?法律解釋可分為立法解釋、司法解釋和行政解釋等【多選】

　　155.行政法律規(guī)范的基本功能：【多選】【簡(jiǎn)答】

　?、僖?guī)范與控制功能，最基本的功能【單選】

　?、诮M織與調(diào)節(jié)功能

　?、鄹母锱c穩(wěn)定功能。

　　156.行政道德規(guī)范內(nèi)容

　　(1)行政道德準(zhǔn)則

　　?行政道德準(zhǔn)則是行政道德體系中的根本準(zhǔn)則【單選】

　　?行政道德準(zhǔn)則是行政道德體系的靈魂【單選】

　　?我國(guó)行政道德體系最基本的準(zhǔn)則就是“為人民服務(wù)”【單選】

　　(2)行政道德具體規(guī)范【多選】【簡(jiǎn)答】

　?、偾谡?/p>

　　?行政職業(yè)道德的核心規(guī)范是，也是為人民服務(wù)的基本規(guī)范要求【單選】

　?、诹?/p>

　?、圩窦o(jì)守法，依法行政

　?、軐?shí)事求是，科學(xué)行政

　?、轃崆榇?，協(xié)調(diào)行政

　　157.行政道德規(guī)范的功能【多選】【簡(jiǎn)答】

　?、賹?dǎo)向和約束功能

　?、谧晕艺{(diào)節(jié)功能

　?、凼痉杜c激勵(lì)功能

　　158.依法行政是我國(guó)近些年來(lái)行政管理發(fā)展的基本價(jià)值模式或方向?！締芜x】

　　159.依法行政，又稱行政管理法制化或行政法治，其含義【多選】

　　(1)依法行政是一種民主憲政原則

　　(2)依法行政是一種行政管理模式

　　(3)法律規(guī)范的規(guī)范性或約束性作用始終是依法行政的精髓所在

　　?依法行政的精髓在于法律規(guī)范的：規(guī)范性與約束性?！締芜x】

　　160.依法行政的基本內(nèi)容【多選】【簡(jiǎn)答】

　　(1)行政管理意識(shí)的法制化

　　(2)行政職權(quán)的法定化，職能范圍、權(quán)限大小與關(guān)系都要有法律規(guī)范明確授予

　　和規(guī)定?！締芜x】

　　(3)行政編制的法定化

　　(4)行政程序的法定化

　　(5)行政責(zé)任的法定化

　　161.依法行政的作用與意義?！竞?jiǎn)答】

　　(1)依法行政是現(xiàn)代國(guó)家民主，尤其是行政管理民主發(fā)展的前提與保證。

　　(2)依法行政是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求與保證。

　　(3)依法行政是控制行政權(quán)力膨脹趨勢(shì)的必然選擇。

　　(4)依法行政是推進(jìn)與深化行政管理改革的有效途徑。

　　162.以德行政是指德治在行政管理系統(tǒng)及運(yùn)行過(guò)程中的體現(xiàn)，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)和行政人員在行使權(quán)力、履行行政管理職能過(guò)程中，其思想和行為必須受到行政道德規(guī)范的約束?！締芜x】

　　?2000 年中共中央思想政治工作會(huì)議上，首次提出“德治”概念【單選】

　　?以德治國(guó)的核心就是以德行政【單選】

　　163.依徳行政的基本內(nèi)容【多選】【簡(jiǎn)答】

　　(1)行政機(jī)關(guān)和行政人員要以德修身

　　(2)行政機(jī)關(guān)和行政人員要以德服眾

　　(3)行政機(jī)關(guān)和行政人員要以德行政，行德政

　　(4)建立與形成良好徳社會(huì)道德環(huán)境

　　?2001 年中共中央印發(fā)徳《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，我們要以此為基礎(chǔ)，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神，以為人民服務(wù)為核心、集體主義為原則、誠(chéng)實(shí)守信為重點(diǎn)?！締?/p>

　　選】

　　164.依徳行政的重要意義【簡(jiǎn)答】

　　(1)依徳行政有助于行政管理活動(dòng)徳規(guī)范化、合理化

　　(2)依徳行政有助于增強(qiáng)行政管理者徳責(zé)任意識(shí)

　　(3)依徳行政有助于社會(huì)風(fēng)氣的優(yōu)化

　　165.依法行政和以德行政的區(qū)別?！径噙x】【簡(jiǎn)答】

　　(1)形成的理論依據(jù)不同。性惡論——性善論。

　　?建立在“性惡論”倫理哲學(xué)基礎(chǔ)上的行政管理原則與管理模式是：依法行政?！締芜x】

　　?中國(guó)傳統(tǒng)德治觀的理論基礎(chǔ)是：性善論?！締芜x】

　　?在儒家思想中，德治的實(shí)質(zhì)在于：維護(hù)封建王朝的統(tǒng)治【單選】

　　(2)運(yùn)行的手段與內(nèi)容不同。行政法律規(guī)范——行政道德規(guī)范。

　　(3)運(yùn)行機(jī)制的不同。國(guó)家強(qiáng)制力——自身情感與道德信念。

　　(4)運(yùn)行后果的表現(xiàn)形式及效果不同。強(qiáng)制性和機(jī)械性特征——個(gè)體性和自覺(jué)

　　性特征。

　　166.依法行政與以德行政的相互聯(lián)系?！竞?jiǎn)答】

　　(1)對(duì)行政權(quán)力以及行政行為的規(guī)范性或約束性作用是依法行政與以德行政的

　　共同精髓所在。

　　(2)實(shí)現(xiàn)責(zé)任行政是依法行政與以德行政的共同目標(biāo)。

　　(3)依法行政與以德行政具有一些共同的基本功能。如都具有對(duì)行政權(quán)力和行

　　政行為的規(guī)范化、合法化、合理化功能。

　　(4)依法行政是行政管理的基石，以德行政是依法行政的補(bǔ)充?！締芜x】

　　167.績(jī)效，個(gè)人或組織開(kāi)展的活動(dòng)所取得的成就或產(chǎn)生的積極效果【單選】

　　168.行政績(jī)效，行政機(jī)關(guān)利用法律、政策等手段進(jìn)行社會(huì)管理活動(dòng)和自身管理活動(dòng)所產(chǎn)生的工作成就以及積極效果?！締芜x】

　　169.行政績(jī)效評(píng)估，就是運(yùn)用科學(xué)、客觀的方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)行政績(jī)效信息進(jìn)行收集、整理、歸納、總結(jié)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行整體評(píng)估的活動(dòng)?！締芜x】

　　170.以公共組織為對(duì)象的績(jī)效評(píng)估始于美國(guó)【單選】

　　171.行政績(jī)效評(píng)估的特點(diǎn)：【多選】

　?、傧到y(tǒng)性

　　②層次性

　?、圩⒅囟啃?/p>

　?、芏嘟嵌刃?/p>

　?、莨?/p>

　?、迯?fù)雜性

　　172.行政績(jī)效評(píng)估的地位與作用?！径噙x】【簡(jiǎn)答】

　　(1)行政績(jī)效評(píng)估的責(zé)任落實(shí)作用。

　　(2)行政績(jī)效評(píng)估的比較優(yōu)化作用。

　　(3)績(jī)效評(píng)估的計(jì)劃輔助作用。

　　(4)績(jī)效評(píng)估的監(jiān)控支持作用。

　　(5)績(jī)效評(píng)估的民主和教育作用。

　　(6)績(jī)效評(píng)估在吸引資源方面的作用。

　　除了上面的作用和功能外，還能收到以下幾方面的效果：

　　(1)能推進(jìn)我國(guó)行政體制改革。

　　(2)能提高我國(guó)政府的行政績(jī)效。

　　(3)能改善和提高我國(guó)政府的信譽(yù)和形象。

　　173.行政績(jī)效評(píng)估的指標(biāo)體系，行政組織根據(jù)一定的價(jià)值準(zhǔn)則所設(shè)定的作為衡量行政績(jī)效高低的一系列數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)的總和?！締芜x】

　　174.確立評(píng)估的指標(biāo)體系是行政績(jī)效評(píng)估活動(dòng)的基礎(chǔ)和核心?！締芜x】

　　175.根據(jù)行政績(jī)效的內(nèi)容性質(zhì)劃分，行政績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系分為：【多選】

　?、俳?jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，人均國(guó)名收入水平、人均國(guó)民收入的增長(zhǎng)率、社會(huì)就業(yè)率、進(jìn)

　　出口總額

　　?一般來(lái)說(shuō)，一國(guó)的行政經(jīng)濟(jì)績(jī)效主要是指該國(guó)的：宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?！締芜x】

　?、谏鐣?huì)發(fā)展指標(biāo)，社會(huì)教育事業(yè)發(fā)展指標(biāo)、社會(huì)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展指標(biāo)、環(huán)境保

　　護(hù)指標(biāo)、社會(huì)治安和事故指標(biāo)。

　?、壅伟l(fā)展指標(biāo)，行政管理機(jī)構(gòu)指標(biāo)、行政決策指標(biāo)

　　?政治績(jī)效最經(jīng)常表現(xiàn)為制度安排和制度創(chuàng)新?！締芜x】

　　?在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政治績(jī)效最經(jīng)常表現(xiàn)為：制度安排和制度創(chuàng)新?！締芜x】

　　?在整個(gè)行政績(jī)效體系中發(fā)揮基礎(chǔ)作用的是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！締芜x】

　　?整個(gè)行政績(jī)效體系的中樞與核心是(價(jià)值目標(biāo))：政治發(fā)展?！締芜x】

　　?整個(gè)行政績(jī)效體系的價(jià)值目標(biāo)：社會(huì)發(fā)展?！締芜x】

　　176.根據(jù)評(píng)估的方法劃分，行政績(jī)效評(píng)估體系包括：【多選】

　?、俳?jīng)濟(jì)評(píng)估指標(biāo)，又被稱為：成本評(píng)估指標(biāo)，一般是指組織投入到管理項(xiàng)目中的

　　資源水準(zhǔn)?！締芜x】

　?、谛试u(píng)估指標(biāo)

　　?在行政產(chǎn)出一定的情形下，行政效率與行政投入呈：反比例關(guān)系【單選】

　　?在行政投入一定的情形下，行政產(chǎn)出與行政效率呈：正比例關(guān)系【單選】

　　?一般分為兩種類型：生產(chǎn)效率和配置效率

　?、坌б嬖u(píng)估指標(biāo)

　?、芄皆u(píng)估指標(biāo)

　　?公共行政學(xué)者弗雷德里克森認(rèn)為社會(huì)公平應(yīng)包括：【多選】

　　1)單純的個(gè)人公平

　　2)分部化的公平，是指同一類別下的公平關(guān)系【單選】

　　3)集團(tuán)性的公平

　　4)機(jī)會(huì)公平

　　5)代際公平

　　?芬維克認(rèn)為政府績(jī)效評(píng)估三個(gè)層面：經(jīng)濟(jì)、效率和效益

　　美國(guó)政府行政機(jī)關(guān)用3E 指標(biāo)進(jìn)行績(jī)效評(píng)估

　　68%的政府機(jī)關(guān)使用“效益”指標(biāo)，14%的使用“經(jīng)濟(jì)”指標(biāo)，8%的使用“效率”

　　指標(biāo)

　　?弗萊恩在芬維克的基礎(chǔ)上加上了“公平”指標(biāo)，形成了 4E

　　177.行政績(jī)效評(píng)估的程序?！竞?jiǎn)答】

　　(1)制定計(jì)劃

　　(2)初步調(diào)查

　　(3)管理控制評(píng)估

　　(4)詳細(xì)評(píng)估

　　(5)撰寫評(píng)估報(bào)告

　　178.行政績(jī)效評(píng)估的信息收集方法【多選】【簡(jiǎn)答】

　　(1)利用官方記錄的方法

　　(2)培訓(xùn)觀測(cè)者的方法

　　(3)公眾滿意意見(jiàn)調(diào)查方法

　　?在行政績(jī)效評(píng)估的信息收集方法中，對(duì)公眾滿意進(jìn)行調(diào)查通常使用：?jiǎn)柧碚{(diào)查。

　　【單選】

　　(4)特別的資料收集方法。

　　179.行政績(jī)效評(píng)估的定量測(cè)定方法【多選】

　　(1)經(jīng)濟(jì)合理性評(píng)估方法，是通過(guò)對(duì)行政投入的測(cè)定來(lái)確定行政管理是否經(jīng)濟(jì)

　　合理的一種評(píng)估方法?！竞?jiǎn)答】

　?、俪杀九c投入的比率測(cè)定法

　?、谛姓_(kāi)支和業(yè)務(wù)開(kāi)支的比率測(cè)定法

　?、廴司度霚y(cè)定法，通過(guò)測(cè)定行政管理的轄區(qū)居民人均費(fèi)用來(lái)衡量行政績(jī)效的一

　　種評(píng)估方法。

　　④單位成本測(cè)定法

　?、萁?jīng)濟(jì)改進(jìn)余地測(cè)定法

　　(2)成本-收益評(píng)估方法

　　具體步驟：【簡(jiǎn)答】

　?、俟烙?jì)成本和收益

　?、诔杀竞褪找嬲郜F(xiàn)

　?、鄣贸鲎詈蠼Y(jié)論

　　?效率標(biāo)準(zhǔn)：

　　1)成本和收益凈現(xiàn)值應(yīng)大于 0;

　　2)公共投資的回報(bào)率必須大于其實(shí)際利息所得。

　　(3)成本-效益評(píng)估方法

　　關(guān)注焦點(diǎn)：

　?、僮畹统杀驹u(píng)估

　?、谧畲笮б嬖u(píng)估

　?、圻呺H效益評(píng)估

　　180.行政績(jī)效的制約因素【簡(jiǎn)答】

　　(1)行政環(huán)境因素對(duì)行政績(jī)效的制約

　?、俳?jīng)濟(jì)體制的類型

　?、谡沃贫群兔裰鞣ㄖ平ㄔO(shè)程度

　?、鄞蟊妭鞑ッ浇?/p>

　　(2)行政體制因素對(duì)行政績(jī)效的制約

　　(3)公務(wù)員素質(zhì)對(duì)行政績(jī)效的制約

　?、俟珓?wù)員主觀上的排斥

　　②公務(wù)員知識(shí)水平、道德水平等職業(yè)素質(zhì)

　　(4)行政績(jī)效管理的制約因素

　?、僬拇罅慨a(chǎn)出難以被量化

　?、诳?jī)效管理項(xiàng)目本身存在的問(wèn)題

　　181.克服行政績(jī)效制約因素的途徑(提高我國(guó)行政績(jī)效的基本途徑)【簡(jiǎn)答】

　　(1)改革和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體制、政治體制，強(qiáng)化法治政府的行政理念，為提高行政

　　績(jī)效創(chuàng)造一個(gè)良好的行政環(huán)境。

　　(2)不斷改革行政體制，進(jìn)行政府的運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，做到?jīng)Q策、執(zhí)行和監(jiān)督相

　　協(xié)調(diào)，以提高行政績(jī)效。

　　(3)提高行政績(jī)效，必須建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。

　　(4)建立和健全良好的行政績(jī)效評(píng)估體系，完善行政績(jī)效管理制度，提高行政

　　績(jī)效水平。

　　?立法保障是開(kāi)展政府績(jī)效評(píng)估的前提和基礎(chǔ)【單選】

　　182.里格斯提出了“發(fā)展的行政”和“行政發(fā)展”【單選】

　　183.行政發(fā)展的主要目的是提升行政能力【單選】

　　184.行政發(fā)展的特點(diǎn)：【簡(jiǎn)答】

　　(1)行政發(fā)展是一個(gè)具有積極意義的良性互動(dòng)過(guò)程。

　　(2)行政發(fā)展是一個(gè)有利于社會(huì)穩(wěn)定和秩序化的過(guò)程。

　　(3)行政發(fā)展是一種制度支撐下的行政動(dòng)態(tài)過(guò)程。

　　?為了保證行政組織的有序化，必須堅(jiān)持行政發(fā)展的制度化?！締芜x】

　　(4)行政發(fā)展是一個(gè)整體性的系統(tǒng)變化發(fā)展過(guò)程。

　　185.行政發(fā)展模式

　　(1)按照行政發(fā)展的管理主義特點(diǎn)來(lái)劃分【多選】

　?、倩谛鹿补芾砀母锏男姓l(fā)展模式，英美為代表

　　1)基本特點(diǎn)：以新公共管理理論為指導(dǎo)，利用私營(yíng)部門的管理理念來(lái)重塑政府，

　　核心在于大力推進(jìn)政府職能的市場(chǎng)化?！締芜x】

　　2)主要特征：公共管理方式的根本性改革

　?、诨趥鹘y(tǒng)公共行政改革的行政發(fā)展模式，法德為代表

　　1)發(fā)展特點(diǎn)是不打亂各個(gè)行政機(jī)構(gòu)的運(yùn)作，崇尚非連續(xù)性的漸進(jìn)主義，對(duì)行政

　　管理機(jī)構(gòu)實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)控【單選】

　　2)改革和發(fā)展的內(nèi)容主要有：調(diào)整公共事業(yè)、壓縮人事開(kāi)支、改革組織機(jī)構(gòu)。

　　【多選】

　　(2)按照行政發(fā)展的動(dòng)因和內(nèi)容來(lái)源來(lái)劃分【多選】

　?、賰?nèi)源式發(fā)展模式，是指新興工業(yè)化國(guó)家的行政發(fā)展模式?！締芜x】

　　特點(diǎn)：【簡(jiǎn)答】

　　(1)政府始終把自身的改革同自身的生存結(jié)合起來(lái)，危機(jī)意識(shí)比較強(qiáng)

　　(2)強(qiáng)調(diào)公共部門的民營(yíng)化

　　(3)將傳統(tǒng)行政文化和現(xiàn)代文官制度有機(jī)地結(jié)合起來(lái)

　　(4)行政改革與發(fā)展大多是在一黨執(zhí)政情況下推行

　?、谕庠词桨l(fā)展模式

　　特點(diǎn)：【簡(jiǎn)答】

　　1)行政改革與行政發(fā)展是以相對(duì)落后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件為基礎(chǔ)的，起點(diǎn)比較低。

　　2)行政改革是在外力強(qiáng)迫下的“自我手術(shù)”，缺乏改革與發(fā)展的內(nèi)源性和自發(fā)

　　性。

　　3)政府權(quán)力高度集中，中介組織發(fā)育不良。

　　4)社會(huì)動(dòng)蕩不安，政府缺乏權(quán)威，體制不健全，效率低下。

　　(3)按照行政發(fā)展的改革方式和實(shí)現(xiàn)途徑的特點(diǎn)來(lái)劃分

　　①以解除政府管制的改革方式來(lái)實(shí)現(xiàn)的行政發(fā)展模式

　?、谝詫?shí)行企業(yè)家政府的改革方式來(lái)實(shí)現(xiàn)的行政發(fā)展模式

　　?在政府與公眾的關(guān)系上，企業(yè)家政府主張以公眾為中心?！締芜x】

　　186.行政發(fā)展的根本動(dòng)力來(lái)自于：行政體系與行政環(huán)境相互適應(yīng)的需要?！竞?jiǎn)答】

　　(1)行政發(fā)展的外部動(dòng)力

　?、俳?jīng)濟(jì)因素

　?、谡我蛩?/p>

　　?政治是對(duì)行政發(fā)展的影響最為直接和緊密，政治是行政發(fā)展的主要外部動(dòng)力。

　　【單選】

　?、畚幕蛩?/p>

　?、芗夹g(shù)因素

　　(2)行政發(fā)展的內(nèi)部動(dòng)力

　?、傩姓M織的演化。行政組織會(huì)不斷地自我膨脹。

　?、诮M織分工的細(xì)化。過(guò)于細(xì)化的分工影響組織內(nèi)部的信息溝通和部門協(xié)調(diào)。

　?、壅畠?nèi)部改革人士的推動(dòng)。政府組織內(nèi)部總會(huì)有一些具有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的人士，提

　　出一些正確建議和策略。

　　187.行政發(fā)展的阻力，是指阻止行政發(fā)展的各種因素的總和?！竞?jiǎn)答】

　　(1)外部阻力：

　?、偈袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育不完善

　　②政治制度和經(jīng)濟(jì)制度改革的不配套。

　　(2)內(nèi)部阻力：

　?、賮?lái)自既有行政制度慣性的阻力

　?、趤?lái)自公務(wù)員的阻力

　?、蹃?lái)自行政文化的制約。

　　188.行政改革是政府為了適應(yīng)變化了的行政環(huán)境而在實(shí)施行政發(fā)展時(shí)所采取的方法和手段?！締芜x】

　　189.行政改革的內(nèi)容：

　　(1)功能調(diào)整，即政府職能的轉(zhuǎn)變，是對(duì)政府在整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)中所扮演角色的

　　重新定位?！締芜x】

　　?當(dāng)代西方國(guó)家政府進(jìn)行功能調(diào)整的主要途徑是民營(yíng)化、放松管制以及壓縮式管

　　理?！締芜x】

　　(2)結(jié)構(gòu)重組，行政權(quán)力機(jī)構(gòu)、行政組織機(jī)構(gòu)和人事管理制度的變革?！締芜x】

　　(3)行為改革，是對(duì)行政規(guī)章制度、工作程序、行政人員的工作態(tài)度和行為方

　　式等方面的改造和更新?！締芜x】

　　190.行政改革的原則：【簡(jiǎn)答】

　　(1)堅(jiān)持綜合配套、整體推進(jìn)的原則

　　(2)堅(jiān)持民主決策、依法改革的原則

　　(3)堅(jiān)持注重專家咨詢、科學(xué)論證改革方案的原則

　　191.中國(guó)特色的行政改革途徑【簡(jiǎn)答】

　　(1)立足于中國(guó)國(guó)情

　　(2)堅(jiān)持行政改革為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)

　　(3)堅(jiān)持漸進(jìn)式改革

　　(4)堅(jiān)持正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系

　　(5)借鑒國(guó)外行政改革經(jīng)驗(yàn)與吸收我國(guó)傳統(tǒng)行政精華并舉

　　(6)推進(jìn)政府治理體系和治理能力的現(xiàn)代化